Результаты голосования по программе реновации пятиэтажек. Пятиэтажки: как голосовать, чтобы ваш дом попал в программу реновации. Метод волновой застройки

Проходящая в столице программа реновации остается достаточно мощным фактором, который оказывает влияние на рынок недвижимости в целом – как на сегмент первичной недвижимости, так и на состояние рынка вторичного жилья.

В рамках данной статьи мы поговорим о том, какие изменения реновация вызвала на рынке в течение 2017 – 2019 годов и к чему предстоит готовиться участникам рынка в ближайшей и отдаленной перспективе.

Портал сайт попросил экспертов, которые являются непосредственными игроками рынка, прокомментировать ситуацию и дать профессиональную оценку степени и качества влияния программы реновации на рынок жилья в Московском регионе.

Сегмент доступного жилья – «болевая точка» застройщиков

Прежде всего, нужно отметить, что влияние реновации не затрагивает весь рынок в разрезе принадлежности объектов недвижимости к жилью разного класса. Реновация весьма ограниченно влияет на рынок жилья класса «комфорт», никак не влияет на рынок недвижимости категории «бизнес», а тем более, не отражается на сегменте элитного жилья. Главным образом, проведение программы отражается на сегменте жилья класса «стандарт» (этот класс ранее еще недавно принято называть «эконом») . Жилье этой категории занимает наиболее значительную долю всего рынка жилой недвижимости, так как является наиболее доступным в ценовом отношении.

Выход на рынок нового конкурента: чего ждать застройщикам?

Запуск программы реновации проходил параллельно с введением все новых законов, ужесточающих правила игры на рынке долевого строительства и, таким образом, дополнительно усугубил положение застройщиков, и без того осложненное негативными тенденциями, которые можно было на тот момент наблюдать в экономике и которые привели к существенному снижению спроса. Помимо дополнительных законодательных ограничений, у застройщиков появляется новый конкурент в лице самого государства, которое является инициатором переселения людей из ветхих домов.

Учитывая масштабы программы, а также качество конкуренции (при государственном участии уровень себестоимости недвижимости ниже, а уровень финансовой поддержки – существенно выше) операторы, работающие в сегменте наиболее доступного жилья, станут менее конкурентоспособными. Они не смогут снижать цены для повышения конкурентного преимущества предлагаемых ими объектов, так как уровень спроса сейчас оставляет желать лучшего (хотя, возможно, в будущем положение изменится) .

Впрочем, девелоперы и застройщики ощутят на себе эту конкуренцию не сразу, а по истечении трех-пяти лет. Сейчас началась лишь первая волна переселенцев, и лишь очень небольшая часть «реновационных» квартир окажется на рынке – недвижимость будут продавать те, кто удачно воспользовался моментом и взамен квартиры в ветхом доме заполучил совершенно новое жилье.

Собственно, такой обмен представляет собой отличную возможность для всех переселенцев: можно оформить небольшую ипотеку, продать квартиру и переехать в более просторное (или более качественное) жилье.

Некоторые компании, скорее всего, оставят рынок под давлением отсутствия достаточного спроса, а также мер, связанных с переходом от долевого строительства к проектному финансированию. Останутся, главным образом, крупные компании, которые в состоянии самостоятельно финансировать строительство собственных объектов.

Новые возможности: «качественная» конкуренция

Однако уже сейчас нашлись компании, которые увидели в сложившихся обстоятельствах новые возможности. Учитывая стремление чиновников, которые занимаются внедрением программы и ее популяризацией, максимально оптимизировать расходы на строительство, нижний порог качества недвижимости, ограничивается лишь существующими стандартами. Этот факт не говорит о том, что жилье плохое, однако, покупателям и переселенцам не приходится рассчитывать на комфортные планировки и использование каких-либо инновационных материалов, гарантирующих дополнительное повышение эксплуатационных характеристик.

Частные компании, в свою очередь, стали предлагать жилье того же класса, однако с определенными улучшениями, хотя и требующими некоторых расходов, но повышающих комфорт проживания в квартирах. В первую очередь, конечно, речь идет о планировках, системах взаимного расположения зданий в жилых комплексах, наличии удобных парковочных мест.

Вполне естественно, что такому жилью отдают предпочтение те, чей бюджет не давал возможности приобрести квартиру в доме «комфорт»-класса, и кто желал получить жилье более высокого качества, чем тот необходимый минимум, и, скорее всего, эта тенденция будет иметь продолжение в течение ближайших лет.

Положительные моменты: снижение ипотечных ставок и вероятность участия в программе

На руку застройщикам сыграло и снижение ставок по ипотеке – в прошедшем, 2017 году был поставлен новый рекорд в ипотечном кредитовании, эту тенденцию мы можем наблюдать и в настоящий момент. Кстати, это обстоятельство никак не отразилось на объектах, возводимых в рамках программы реновации, так как в этом случае имеют место несколько иные методы финансирования, которые отличаются от условий долевого строительства.

В данный момент власти, фактически, не допускают девелоперов к финансированию и участию в реновационном проекте. Однако такое положение, вероятно, скоро изменится:

Во-первых, чиновники сами заявляли о необходимости привлечения всех желающих участников рынка (однако, на деле пока все наоборот) ,

Во-вторых, город не может сам финансировать проект в полном объеме. Для этого нужны громадные инвестиции, которых просто негде взять, учитывая долгосрочную перспективу окупаемости. Таким образом, некоторые застройщики смогут оставаться на плаву благодаря государственному проекту.

Промежуточные итоги: что сделано по программе на данный момент?

После подписания Президентом поправок к закону о столичном статусе (тем самым была утверждена программа реновации) объявили голосование на предмет выяснения желаний горожан. По результатам голосования в программе - порядка 5 тыс. зданий, большинство из которых являются "хрущевками" (в пять этажей) . Собственно, это почти 70% всего жилищного фонда данного типа, имеющегося в Москве.

Определение участников: голосование

ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ:

Для реализации программы потребовалось провести голосование среди столичных жителей, так как эта программа относится к ним самым непосредственным образом.

Жители 276 пятиэтажек от сноса отказались – собственники более трети всех квартир в каждом из этих домов были против участия в программе. Интересы разделились в 184 домах - за участие в программе в них проголосовали жильцы от 40 до 60% квартир. Следовательно, эти дома также лишены возможности принимать участия в программе реновации.

Где узнать о участии дома в программе

Для удобства в поиске информации создан сайт (состоящий, правда, из единственной страницы) , где каждый может узнать результаты по своему дому:

А вот график переселения пока не готов, появится он только до конца 2019 года, и тогда все участники единовременно узнают, когда можно будет переехать.

Конкурс архитекторов

Власти Москвы объявили конкурс среди архитекторов, и получили 132 заявки. В этом конкурсе приняли участие профильные специалисты 17 стран, причем, 40 предложений поступило от иностранных команд. Победители будут заниматься созданием экспериментальных проектов и концепций в рамках данной программы.

Качество и стоимость отделки

Определены качественные параметры отделочных работ: это будет улучшенная отделка, которая не требует каких-либо дополнительных работ. Собственно, вместе с качеством определили и стоимость отделки, совокупная цена работ и материалов будет немного превышать 11 тыс. руб. за квадрат. Кстати, стоимость традиционной отделки (в муниципальном стиле) составляет немногим более 7 тыс. руб. за квадрат.

Требования по благоустройству территорий

Принято постановление относительно базовых требований к работам по благоустройству территорий, относящихся к жилой застройке, проводимой по программе реновации. Помимо прочего, в документе указано, что требования к благоустройству согласно желаниям жильцов могут быть изменены.

Количество парковочных мест

Относительно парковочных площадок было принято следующее решение: в новых кварталах предусматривается одно парковочное место, в среднем, на 2,5 квартиры, в ранее застроенных районах этот показатель составляет одно машиноместо примерно на 3,5-7 квартир.

Порядок выкупа дополнительной площади, скидки

Мэрия Москвы установила порядок выкупа квартир, а также стоимость жилья для участников программы, которым необходимо расширить жилье. Уже представлено первые 80 квартир, полностью готовых для приобретения за доплату – объекты находятся в районе Измайлово.

Кстати, приобрести за доплату можно жилье, площадь которого составляет не более 100 кв. метров

Утвержденный порядок также предусматривает, в том числе, и предоставление скидки при покупке дополнительных площадей - участникам программы гарантируется 10-процентный дисконт.

Перечень зданий, которые не пойдут под снос

Утвержден список зданий, которые в рамках программы реновации сносить не будут, перечень включает 218 объектов – это здания и комплексы, облик Москвы без которых сложно представить. Объекты представляют градостроительную, а также историко-архитектурную ценность.

Сколько жилья сдадут в этом году

До конца текущего года власти Москвы собираются полностью достроить и сдать дома в эксплуатацию пока что только в восьми районах столицы. Департамент строительства сообщает, что для переселенцев ввели 33 дома в разных районах Москвы.

Утверждение мест застройки

На сегодня столичные власти также утвердили 242 стартовые площадки, где будет проходить строительство.

Кстати, сегодня количество домов, включенных в программу, составляет 5171 дом.

Определение подрядчика и начало масштабного строительства

Сегодня Фонд реновации создает 90 проектов домов по стандарту программы, до конца сентября текущего года планирует объявить торги для определения подрядчика. Более 230 площадок находятся в активной фазе строительства, чуть больше 400 - в разработке. Начнется достаточно масштабное строительство, охвачен будет каждый район Москвы.

Планы на ближайшую перспективу

Мэр доложил Президенту, что 10 тыс. жителей до конца года уже переселят в новые дома, планируется передать 32 объекта, из которых 9 уже передано. Таким образом получится переселить жителей 43 пятиэтажек.

Эхо реновации: что происходит за МКАДом?

Подмосковные застройщики также ощутили на себе давление реновации - наличие огромного количества предложений жилья в столице (что само по себе вызывает снижение стоимости) , наряду с доступностью ипотеки, определяет некоторую смену ориентиров потенциальных клиентов, которые по понятным причинам отдают предпочтение проживанию именно в Москве. Так, в 2015 году на Московскую область приходилось порядка 83% сделок от всего объема (Москва и МО) , то теперь этот показатель составляет 57%.

Мнения из первых рук: слово экспертам

Итак, читателям наверняка интересно узнать, какие прогнозы прозвучат из уст девелоперов и застройщиков. Потенциальным покупателям необходимо понимать – в какую сторону двигается рынок, что будет с ценами, как изменится (и изменится ли) качество недвижимости.

Слово экспертам…

Александр Красавин
Первый заместитель председателя правления корпорации «Баркли»

Более 30% нового жилья (это более 1 млн кв. м), построенного в ходе реновации, будет выставляться на открытый рынок. Следовательно, программа реновации повлияет на рынок недвижимости, но не сразу – эффект будет заметен через три-четыре года, по мере вывода этого жилья и увеличения его доли в рынке.

Реновация отразится только на комфорт-классе, так как будет работать в этом сегменте. Если вдобавок ко всему не останется более дешевого предложения на вторичке в связи с изменением ФЗ 214, то весь объем предложения окажется на одном ценовом уровне – и вторичка, и реновация, и первичка. Все окажутся в одной конкурентной зоне. На этом фоне может начаться борьба качества продукта, и если программа реновации сможет предложить качественные, интересные дома, тогда она значительным образом повлияет на рынок. Чтобы выиграть в этой конкуренции, застройщикам придется очень кропотливо работать над продуктом – это должны быть какие-то уникальные решения, которых не предлагает город, выверенные планировки, особенные отделочные материалы, необычная архитектура. Собственно, «Баркли» уже давно делает упор на архитектурные и технологические преимущества жилых комплексов, это наша специализация. Мы возводим жилье, которое по уровню оказывается выше средних параметров своего сегмента, в том числе в комфорте – и по продажам в «Медовой долине» можно судить, что наш продукт интересен и востребован. И в дальнейшем, особенно с учетом реновации, застройщики должны будут, оставаясь в границах тех же цен, создавать конкурентное предложение именно за счет параметров жилья. Этот процесс может привести к тому, что частные компании, не сумевшие выдержать подобную борьбу, окажутся вытеснены с рынка.

Андрей Колочинский
Управляющий партнер «ВекторСтройФинанс»

С момента утверждения программы реновации прошло меньше года. На сегодняшний день уже есть готовые новостройки, куда осуществляется переселение людей из ветхого жилого фонда. Тем не менее, оценивать влияние программы на столичный рынок недвижимости пока что рано, так как основной объем квадратных метров, предназначенных для продажи, поступит на рынок спустя несколько лет.

По оценкам аналитиков Sberbank CIB, чтобы окупить затраты на программу реновации, городу придется продать в общей сложности 21,9 млн кв. м, то есть по 1,5 млн кв. м в год. Это достаточно большая цифра – примерно половина от текущего объема предложения. Однако по данным представителей Стройкомплекса Москвы, на продажу пойдет примерно половина жилья, построенного по реновации, то есть около 15 млн кв.м. Если растянуть этот объем на весь срок реализации программы, получится не такая большая цифра.

В любом случае новый объем предложения на первичном рынке может осложнить положение столичных девелоперов. Надеюсь, что квадратные метры в рамках программы реновации будут продаваться по рыночным ценам и город не будет демпинговать, чтобы не обрушить рынок. Хотя уже сегодня первым переселенцам, желающим докупить дополнительные метры, предоставляется скидка в размере 10%.

Застройщикам придется нелегко, они будут вынуждены подстраиваться под изменения, оптимизировать себестоимость, дифференцировать предложение и при этом предлагать более качественный продукт по сравнению с типовыми городскими проектами. В то же время у города будет неоспоримое конкурентное преимущество – локация проектов, ведь большинство площадок под реновацию расположено в обжитых районах с хорошей транспортной доступностью и развитой инфраструктурой.

Яна Глазунова
Генеральный директор «VSN Realty»

После начала реализации программы продавцы «хрущевок» подняли цены, позиционируя такую покупку как долгосрочную инвестицию. Многие владельцы ветхой недвижимости в надежде получить более качественное и современное жилье вовсе передумали ее реализовывать. Количество предложений о продаже квартир в домах, попавших под реновацию, сократилось на 15-20%.

В Московском регионе программа реновации незначительно, но сдерживает рост стоимости квадратного метра в новостройках.

Наталия Кузнецова
Генеральный директор агентства недвижимости «Бон Тон»

Планы по замещению устаревшего жилья новыми домами пошагово претворяются в жизнь. Влияние реновации пока еще нельзя назвать достаточно ощутимым для столичных новостроек, но верно и то, что программа только набирает свои обороты. Таким образом, оценивать её воздействие на отрасль пока еще рано.

Нужно отметить, что сам факт запуска программы, ставшей резонансным событием для рынка, был воспринят застройщиками с некоторыми опасениями. Причины этому - выигрышная позиция города, связанная с наличием административного ресурса, и действительно колоссальные планы по масштабу застройки. В официальных сводках сообщалось, что для реализации программы выбрано свыше двухсот площадок с возведением 3,58 млн м2.

Пока более ощутимое влияние зафиксировано в сегменте вторичного жилья. Это касается и стоимости, и объема предложения в домах, попавших под реновацию. Количество таких квартир в продаже заметно снизилось, так как собственники ожидают улучшения жилищных условий за счет государства.

На первичном рынке мы наблюдаем следующую картину – на этапе рассмотрения конкурентного окружения застройщик принимает во внимание наличие стартовых площадок под реновацию, а также отселяемых домов.

Строительство новых домов по соседству усилит конкуренцию, а жители домов, подпадающих под реновацию, не заинтересованы в покупке квартиры в новостройке. Это уже само по себе отсекает часть спроса.

ОЛЬГА БАРАБАНОВА
Коммерческий директор «Sezar Group»

Об осязаемых результатах влияния реновации на рынок пока говорить рано, но уже озвученных вводных достаточно, чтобы оценить перспективы развития сегмента новостроек. Квартиры, превышающие потребности реновации, выйдут на коммерческую реализацию. Речь идет о серьезном объем квартир с привлекательными для массовой аудитории характеристиками: локацией в «обжитых» районах, стандартами комфорт-класса, с высокой долей вероятности по привлекательной цене - объемы строительства и административный ресурс позволяют принципиально снизить уровень себестоимости. Из этого следует логичный вывод: доля бизнеса в наиболее бюджетном сегменте жилья если и останется, то будет минимальной. Профессиональный девелопмент будет сосредоточен в сегментах от «комфорт-плюс класса» и выше, работая на аудиторию, которой важно иметь не «стандартное» жилье (даже если в его основе «добротные» стандарты), а «последнюю модель, которой никто не пользовался». Под влиянием высокой конкуренции уровень качества проектов будет расти, цены также будут следовать за себестоимостью.

Алексей Николаевич Шепель
Владелец КОРПОРАЦИИ «S.HOLDING», бывший начальник Управления Градостроительных программ в правительстве Лужкова и советник Ресина

Первые дома уже построены, но реновация в Москве еще не началась. Система еще не создана: совершенствуется законодательство, структура управления, идет разработка новых проектов планировки кварталов реновации. Сейчас происходит активный поиск стартовых пятен, но первые конкурсы на проектирование домов на них уже прошли. В настоящее время активно прорабатываются вопросы строительства новых домов: решается проблема вывоза и утилизации строительных отходов, строительства новых инженерных и электросетей, а также дорог и социальных объектов. Это все только элементы сложной системы, в которой есть самое важное измерение – люди и новая среда в которой они будут жить. Главный вопрос - когда? Больше 50% запросов от москвичей связаны со сроками и этапами переселения, а только потом горожане спрашивают - куда? Город должен, по опыту Лужковской реновации, сделать адресный перечень проектирования, жестко привязанный к новому Генеральному плану города, строительства и ввода объектов в эксплуатацию на первые пять лет реновации, который начнет разрабатываться в 2019 году. Тогда на смену ручному управлению и точечному строительству придет прозрачная система, эффективно управляющая процессом реновации в Москве. Пока не заработала эта система влияние реновации на рынок жилья незначительное, колебание цен в пятиэтажках подвержено эмоциям продавцов и покупателей, стрит ритейл ждет, средний срок аренды квартир остался, как и прежде-6-9 месяцев. Девелоперы своих планов не корректируют, наоборот, торопятся получать новые разрешения на строительство, что связано с поправками в закон о долевом участии. Влияние на рынок надо ожидать не ранее 2021 года.

Ирина Пешич
Ууправляющий директор брокерского департамента «МИЭЛЬ-Сеть офисов недвижимости»

На данный момент рынок вторичного жилья Москвы полностью успокоился и развивается в спокойном режиме. Сейчас практически нет инвестиционных покупок с целью последующего переезда – а такие случаи мы отмечали осенью прошлого года. Собственники квартир в сносимых пятиэтажках получили некое представление о сроках переезда (то есть поняли, что произойдет переселение, скорее всего, не в ближайшее время). Те, кто и без известий о реновации планировал продажу квартиры в пятиэтажке, выполняют намеченное. Остальные приняли решение ждать переезда. Количество выставленных на продажу лотов в пятиэтажках с февраля 2017 года, т.е. старта реновации, несколько сократилось именно из-за того, что собственники решили ждать. Цены на пятиэтажки сейчас движутся примерно в русле рынка, не показывая явного роста или падения.

Можно предположить, что масштабное строительство новых домов для переселенцев оживит информационное пространство и ситуацию вокруг пятиэтажек. Но пока такие проекты можно перечесть по пальцам одной руки. И существенного влияния на рынок таких квартир они не оказывают.

Ирина Доброхотова
Председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой»

Несмотря на то, что «пилотные» дома в рамках программы реновации уже заселены, нужно помнить о том, что эти здания были построены раньше, чем была анонсирована программа. Первые же дома, которые проектируются непосредственно под цели реновации жилого фонда, только начали строиться этим летом – речь идет о стартовой площадке в районе Черкизовского рынка.

Тем не менее, определенное влияние на рынок программа реновации уже опосредованно оказывает. Так, например, владельцы вторички в «сносимых» домах, которые попали в программу, разделились на несколько групп: тех, кто решил срочно продать такую квартиру (это увеличило объем предложения в пятиэтажках и некоторых 9-этажках, попавших в программу); тех, кто решил спокойно ждать переезда и сдавать квартиру вплоть до переезда; а также тех, кто доволен перспективой обмена квартиры в старом доме на новостройку и ждет переселения. Несколько пришлось поменять стратегию и арендодателям: многие, желающие сдать квартиры на длительный срок в старом фонде, теперь указывают, что дом не идет под снос в ближайшие годы, чтобы не отпугнуть арендаторов.

Игорь Василенко

Всего в голосовании приняли участие 4543 дома. За участие в программе высказались жители 4079 домов, против - только 276 (отказались более трети собственников). В процентом эквиваленте это составляет 90% против 6%. Еще в 184 домах (4%) голоса разделились (проголосовали «за» от 40 до 60%). Эти дома включены в программу реновации не будут, но у их жителей еще есть возможность поменять свое решение, если они проведут новое собрание собственников до 15 июля.

На протяжении всей процедуры голосования жители домов могли проголосовать несколько раз, если их мнение менялось. По словам главы Общественной палаты Москвы Константина Ремчукова, этим правом воспользовались 16,4 тыс. человек - 5% участников голосования. 95% голосовавших при этом один раз отдали свой голос и больше мнение не меняли, отмечает Ремчуков. Были и те, кто менял свой голос по четыре раза, добавил он.

Как пишут «Ведомости», из общего числа домов, участвовавших в голосовании, в 99% (4490 домов) проголосовали свыше 50% квартир. Большинство домов проголосовали однородно: более 50% домов (2282 пятиэтажки) набрали «за» свыше 90% голосов. Фактически в каждом втором доме голосование было близким к единогласному: на 4-5 подъездов нашлось всего 5-6 квартир «против». Еще более 25% домов набрали «за» от 80 до 90% голосов, отмечает издание.

Всего в 14 домах количество голосующих за включение в программу реновации составило 100%. Причем среди них не было ни одной пятиэтажки - единодушие проявили в основном жители малоэтажных домов, построенных преимущественно до войны.
Голосование об участии в программе реновации проходило с 15 мая по 15 июня 2017г. Пройти процедуру волеизъявления можно было через приложение «Активный гражданин» и через Многофункциональные центры. Процент голосующих между ними разделился 57/43.

В ходе голосования по реновации в МФЦ Москвы было зафиксировано семь ошибочных голосов, на портале «Активный гражданин» голосование прошло в штатном режиме. При этом ранее «Давыдов.Индекс» сообщал, что противники реновации говорили о возможных накрутках при подсчете голосов через электронную систему, напоминаю, что такие инциденты наблюдались во время работы системы «Активный гражданин».
Действительно, к ней неоднократно высказывались претензии из-за непрозрачности системы подсчета голосов, а также очень специфических вариантов для голосования. Например, в спорных вопросах, касающихся строительства тех или иных объектов, иногда отсутствовал вариант «Ничего не строить».

Кроме того, критики системы заявляли, что голосовать в «Активном гражданине» могут не только москвичи, но и любые жители России, а при наличии нескольких сим-карт проголосовать можно неоднократно. За счет этих возможностей открываются легальные способы накрутки голосов, подчеркивали они.
В то же время в мэрии Москвы отмечают, что для проекта программы реновации создали специальную процедуру верификации данных для учета голосов жителей города. Чтобы пройти проверку на право участия в голосовании, нужно было ввести ФИО, номер паспорта, СНИЛС, дату рождения, номер финансово-лицевого счета квартиры. Все данные проходили трехступенчатую проверку со стороны федеральных органов власти. Только в случае полного совпадения всех внесенных данных голос учитывался.

Несмотря на то, что 90% москвичей проголосовали за снос пятиэтажек по программе реновации, все равно я продолжаю стоять на своих позициях – это голосование противоречит Жилищному кодексу, Гражданскому кодексу и Конституции РФ. В этой связи, все эти цифры ни о чем не говорят.

Власти умело поговорили с народом, обозначили все плюсы программы реновации. На мой взгляд, по большому счёту заморочили людям голову. Надо признать у нас это делать умеют.

Я не понимаю, за что проголосовали люди? За кота в мешке? За красивые картинки и мечты? Когда их начнут переселять в муравейники в промзонах, вот тогда голосование покажет совершенно другие результаты. Подчеркну – само по себе голосование незаконно. Но теперь уже, как есть.

Муниципальный депутат района Зюзино (Москва) Константин Янкаускас считает, что до тех пор, пока не начнётся программа переселения, неясностей будет много:

Весь вопрос сводится к тому, сколько проголосовало и какая была явка. На самом деле эти цифры сложно проверить. Явка была совершенно точно не стопроцентная и 90% – это от тех, кто поучаствовал в этом голосовании.

В районе Зюзино жители, с которыми я общался (а это более 1000 человек, с кем я разговаривал лично) сказали, что сама процедура голосования их не волновала. Они воспринимали её так: раз просят – надо сходить проголосовать. На самом деле, людей волновало два момента: куда будут переселять и на каких условиях?

Надо отметить, что тот законопроект, который был принят в третьем чтении значительно отличается от законопроекта принятого в первом чтении. Это действительно небо и земля! Изменения произошли существенные. Все-таки митинги и сбор подписей сильно повлияли на изменение закона. Гражданское общество добилось определённых изменений. Я не могу сказать, что новый закон идеален, но вопросы, касающиеся компенсаций, Правительство Москвы вынуждено было учесть.

Куда будут переселять жильцов, пока непонятно. Голосование провели, но до тех пор, пока не начнётся программа переселения, неясностей будет много. В этой связи московским властям обольщаться по поводу того, что 90% москвичей проголосовало за снос пятиэтажек, не стоит. Агитация по проведению голосования проходила в истеричной форме. Теперь, если кто-то из этих 90% увидит, что их дом собираются сносить через 15 лет, я не знаю, как Правительство Москвы будет с этим работать.

Доцент МГУ, владелец компании «Социальное управление», г. Москва, Григорий Казанков также прокомментировал результаты опроса:

Если честно, я, правда, не понимаю, зачем нужен отдельный закон. И мне никто этого объяснить не может. Причем этот закон касается всех жителей Москвы, а не только тех, кто попадает в этот этап программы реновации.

Если вы внимательно прочитаете закон, а я его прочитал очень внимательно, то в принципе там нет никакого перечня определенных домов. То есть действие закона распространяется на все без исключения дома. Поэтому закон меня очень смущает. Я не понимаю, зачем он нужен.

2000 пятиэтажек в рамках лужковской программы переселения из пятиэтажек уже снесли. И без всякого отдельного закона. А то, что прописано в программе реновации, при широком толковании, которое новый закон позволяет делать, может привести к полному беспределу в отношении частной собственности на недвижимость москвичей. И это меня очень сильно смущает.

О задумке по реновации жилищного фонда столицы наслышаны как сами москвичи, так и люди, находящиеся в других населенных пунктах страны. В рамках этой программы мэрия Сергея Собянина намеревается снести подавляющую часть жилых домов, которые были возведены в период с 1957 по 1968 годы. Обладателей квартир в этих домах предполагается расселить по специально построенным новым многоэтажкам, а на освободившихся землях, со временем, также будут построены новые дома. В общей сложности программа должна затронуть порядка 4000 жилых зданий, а реализовать ее планируется за 15 лет.

Как все начиналось?

О необходимости избавиться от обветшалого жилищного фонда, представленного, преимущественно, пятиэтажными «хрущевками», говорил еще предыдущий мэр Москвы Юрий Лужков. Более того: его администрация также приняла похожую программу, использовав словосочетание «комплексная реконструкция» вместо термина «реновация». Реализация этой программы была затруднена из-за финансового кризиса, разразившегося в 2008-2010 годах, и завершать ее пришлось за счет денег из муниципального бюджета, поскольку строительные компании не смогли выполнить взятые на себя обязательства. В общей сложности было снесено более полутора тысяч домов старого фонда.

Тем не менее, жилых построек, возведенных по устаревшим проектам многие десятилетия назад, в столице остается немало. Поэтому уже мэрия Сергея Собянина снова подняла вопрос о сносе подобного жилья и его замене на новое. В том числе, было предложено разобраться с некоторыми сериями домов, которые ранее считались «несносимыми». Диалог на эту тему начался в феврале: 13-го числа с необходимостью проведения нового курса согласились депутаты Московской гордумы, а 17-го числа столичная Общественная палата выдала соответствующую инициативу во время встречи с градоначальником.

Через четыре дня Сергей Собянин обсудил этот вопрос в рамках встречи с Владимиром Путиным, и последний дал добро на продолжение программы расселения местных жителей из устаревших пятиэтажек. Для выяснения мнения москвичей о реновации пятиэтажек несносимых серий предполагалось провести голосование.

Соответствующий законопроект получил номер 120505-7 и многословное название, которое обычно сокращают до более лаконичного «Закона о реновации». Его первая версия была внесена в нижнюю палату законодательного органа России 10 марта силами нескольких депутатов Госдумы от партии «Единая Россия». Эта версия была проработана достаточно слабо, включала в себя множество упущений и недоработок. Возможно, именно из-за этого законопроект вызвал достаточно сильный общественный резонанс, хотя впоследствии многие его недостатки и были устранены.

В ходе обсуждений авторам законопроекта было предложено внести в него ряд изменений, что они и сделали. Голосование за проект данного нормативного акта в первом чтении состоялось 20 апреля и оказалось весьма успешным: 397 голосам, отданным депутатами за принятие программы, противостояли лишь 4 голоса против проекта закона. Впоследствии была сформирована рабочая группа, которая занялась еще более серьезной проработкой документа и приведением его в соответствие со всеми требованиями Конституции, других законов, а также с интересами жителей города. В общей сложности в рамках деятельности рабочей группы были предложены 144 поправки для оптимизации законопроекта, и порядка 90% этих поправок действительно были внесены.

Далее проект успешно прошел второе и третье чтения (в рамках последнего он набрал 399 депутатских голосов). По сравнению с его первоначальной версией, он увеличился в объеме примерно в два раза. В том числе, законопроект дополнили многочисленными социальными гарантиями. После одобрения на трех чтениях законопроект принял Совет Федерации (это событие состоялось 28 июня), а через несколько дней – 1 июля – соответствующие бумаги подписал Владимир Путин, тем самым окончательно подтвердив претворение программы в жизнь. Предполагается, что она поспособствует привлечению инвестиционных средств в строительную и смежную сферы экономики города.

Как проходило голосование по реновации пятиэтажек в столице?

В самом начале разработки законопроекта, в феврале 2017 года, городская управа собиралась сделать составными частями реновации практически восемь тысяч сооружений (7934 здания). Сейчас же это количество уменьшилось практически вдвое. Для составления итогового списка авторы нормативного акта и участники рабочей группы консультировались с представителями внутренних муниципалитетов, старшими по домам, изучали протестную активность горожан, проводили телефонные опросы, а также общались с сотрудниками Департамента культурного наследия Москвы.

В результате из перечня домов, которые теоретически могут быть снесены, пришлось исключить здания в 55 районах и поселениях. Какие-то из них не попали в программу реновации, поскольку относятся к категории исторических памятников, какие-то – из-за некритического уровня износа коммуникаций, какие-то – из-за многочисленных и многолюдных протестов местных обывателей против внедрения в программу. Как бы то ни было, в начале мая в предварительных перечнях остались 4566 жилых зданий, возведенных в прошлом веке на территориях 85 городских районов.

Однако это было видение чиновниками того, как должна реализовываться программа реновации пятиэтажек – голосование горожан должно было представить их взгляд на законодательную инициативу мэрии Сергея Собянина. В перечень потенциально сносимых домов вошли, преимущественно, «хрущевки», возведенные силами советских строителей в 1957-1968 годах и имеющие высоту не более чем в пять этажей. Кроме того, в списках оказалось порядка 100 зданий других стадий домостроения, включая несколько девятиэтажек.

В период с 15 мая по 15 июня 2017 года обладателям жилплощадей во всех этих квартирах предлагалось решить, согласны ли они на снос своих домов и переселение в современные новостройки. Чтобы результаты голосования по реновации пятиэтажек охватывали мнения как можно большего количества жильцов, москвичам предлагалось сразу три способа продемонстрировать свою позицию касательно проекта:

Посредством электронной системы «Активный гражданин» . Чтобы воспользоваться этой системой, можно было зайти на официальный интернет-портал «Активного гражданина», либо загрузить на смартфон соответствующее мобильное приложение. Отдавать свои голоса в системе могли обладатели жилья, равно как и арендаторы квартир по соглашениям социального найма. Чтобы избежать получения голосов от людей, не имеющих никакого отношения к сносимым домам, при регистрации в «Активном гражданине» нужно было ввести паспортные данные, информацию о правах собственности или договоре аренды на жилье, и так далее.

Через центр госуслуг под названием «Мои документы» . Если голосование в «Активном гражданине» представляло собой заочный вариант высказывания частного мнения, то посещение центра «Мои документы» — очный. Предъявлять документы, подтверждающие право на голосование в рамках программы реновации, необходимо было сотрудникам подобного центра, и они же отвечали на любые вопросы пользователей и помогали зарегистрироваться для зачисления своего голоса. Все данные, которые москвичи вводили в «Активном гражданине» или предоставляли в «Мои документы», проходили трехступенчатую процедуру проверки, чтобы исключить какие-либо манипуляции. Обычно голос засчитывался через три-четыре рабочих дня, по завершении проверки.

Путем организации общего собрания жильцов дома. Чтобы подобное собрание считалось состоявшимся, а его результаты голосования по программе реновации пятиэтажек – засчитанными, нужно было четко следовать всем требованиям и постановлениям отечественного Жилищного кодекса. Общее собрание считалось приоритетным над двумя предыдущими формами вотирования. То есть результаты, полученные в результате такого мероприятия, шли в зачет и нивелировали итоги обмена мнениями в «Активном гражданине» и «Моих документах».

Правила вхождения и исключения домов из программы были достаточно простыми: чтобы весь дом считался выступающим «за» реализацию программы реновации, необходимо было набрать две трети голосов от всех обладателей и арендаторов жилья в нем. Чтобы, напротив, получить негативные результаты голосования по реновации пятиэтажек по дому, нужно было собрать одну треть голосов от владельцев и арендаторов жилплощади плюс еще один «против» внедрения в программу.

То есть для сноса дома нужно было согласие 2/3 квартир, для отказа от сноса – 1/3 квартир плюс еще одной. Если какие-то владельцы или арендаторы жилья игнорировали необходимость высказать свое мнение по этому вопросу, их голоса пропорционально «раскидывали» между поклонниками и критиками реновации.

Промежуточные итоги голосования по реновации пятиэтажек

Полученные 15 июня результаты голосования по реновации пятиэтажек по адресам столичных районов считались предварительными. На тот момент закон о реновации №120505-7 еще не был бесповоротно принят, и потому у москвичей оставалось некоторое пространство для маневра.

Еще в начале июня администрация позаботилась о сборе на сайте mos.ru/renovation информации об актуальных итогах референдума по каждому дому, который может войти в программу, а также о распределении голосов и проценте явки.

Незадолго до завершения основного этапа сбора мнений на интернет-портал московской мэрии была выгружена информация о количестве квартир, не заявивших о своей позиции касательно возможного сноса здания. Благодаря этому можно было выяснить, сколько квартир в каждом доме не смогли отдать свои голоса «за» или «против» внедрения программы. Там же можно было узнать, почему именно эти квартиры не оказались способны проголосовать. К примеру, если мнения собственников разделились поровну (муж выступает «за» реновацию, а жена – категорически «против», и т.п.). При возникновении таких несостыковок квартиры исключались из рассмотрения при подсчете общих результатов голосования.

При этом узнать точно, какой результат дал процесс вотирования для каждой квартиры, на сайте горадминистрации было нельзя, поскольку предоставление подобных данных нарушало бы права самих жильцов и арендаторов помещений. Как правило, точную картину касательно реновации пятиэтажек в Москве при голосовании в конкретном доме его участники узнавали на общих собраниях, если таковые проводились.

Промежуточные итоги голосования по реновации пятиэтажек в Москве оказались следующими: хотя в программу предлагалось зачислить 4546 зданий, интерес к референдумам проявили обладатели и арендаторы жилья в 4543 постройках. При этом в 4079 домах большинство жителей охарактеризовали участие в программе как положительную инициативу, в 276 домах более одной трети жильцов выразили свое несоглашение со сносом, а в 184 зданиях прийти к единому мнению не удалось. В этих домах за реализацию программы высказались 40-60 процентов жильцов – этого недостаточно для принятия решения о сносе постройки, поэтому такие дома было решено в программу не включать. Еще по четырем домам информация предоставлена не была.

Продление голосования

Один месяц на голосование для сотен тысяч людей, причем по программе, которая появилась совсем недавно и еще не была до конца понята многими горожанами – это очень мало. Собрания проводились в спешке, процессу сопутствовали протестные акции. Разобраться со всей бумажной волокитой при организации подобных собраний было достаточно сложно, и многим катастрофически не хватало на это времени. Кроме того, к середине июня процесс работы над законопроектом еще не подошел к концу. Поэтому вскоре после публикации предварительных итогов появилась новая информация на сайте mos.ru: по реновации пятиэтажек голосование было решено пролонгировать до 15 июля.

Тем не менее, возможные способы для предоставления голосов были существенно сокращены. Если раньше посодействовать всенародному обсуждению можно было через приложение «Активный гражданин», центр «Мои документы» и посредством налаживани общего собрания собственников, то теперь москвичам оставался только третий формат.

На подобном форуме можно было договориться о вписании дома в программу, об отказе от сноса и переселения и, что немаловажно, о проявлении собственной инициативы. Жильцы домов, более-менее гармонирующих с условиями программы по состоянию и годам постройки, но не внесенных в реестр сносимых зданий, могли запросить включение своего дома в закон о реновации. Для этого, опять же, нужно было собрать две трети голосов всех домовладельцев, оформить соответствующий протокол и обратиться в районные органы муниципальной власти.

При этом столичная мэрия отмечала, что выйти из программы реновации здание сможет в любой момент времени. Если собственники изменят свое мнение, или если им не понравится, какое жилье строится для их переселения, то они могут снова инициировать проведение ОСС (общего собрания собственников), вотировать отказ от улучшения жилищных условий и спасти свой дом от сноса.

Однако важно учитывать: в ходе реализации проекта реновации люди будут переезжать в дома, построенные в пределах границ тех же районов, где располагались снесенные здания. Но если дом, вычеркнутый из списка реновации, окажется аварийным и вызовет экстренную необходимость в переселении жильцов, то новые квартиры им вполне могут предоставить в другом округе города.

В целом представители городской администрации сообщали об очевидной закономерности, которой подчиняются мнения собственников жилья о реновации пятиэтажек в Москве. Список домов, выдвинутых на голосование, уменьшался за счет зданий, которые остаются в достаточно хорошем состоянии. То есть жильцы домов, которые действительно обветшали, преимущественно высказывались за снос, тогда как владельцы и арендаторы квартир в хороших сооружениях выступали против него.

Реновация пятиэтажек: окончательные итоги голосования

За счет зданий, постояльцы которых изменили свое мнение, а также за счет домов, проявивших собственноличную предприимчивость для включения в проект, в окончательный список итогов голосования по реновации пятиэтажек в Москве . Как отметил Сергей Собянин, в этих зданиях расположено свыше 350 000 квартир, владельцами или арендаторами которых является примерно один миллион местных жителей. С 1 августа 2017 года все эти люди были освобождены от необходимости выплачивать взносы на капитальный ремонт.

Самые многочисленные положительные результаты голосования по реновации пятиэтажек в Москве наблюдаются в Восточном округе: здесь будет снесено 1055 домов. Наименьшее объем сооружений предполагается снести в пределах Зеленограда: всего 34 постройки. В процессе реализации программы предполагается обеспечить ведение активного диалога с гражданами, чтобы они могли участвовать в решении всех вопросов, связанных с переездом в новые квартиры. На данный момент по программе реновации пятиэтажек в Москве голосование формально завершено. При этом чиновники не исключают вероятности того, что со временем будет организована возможность присоединения к программе домов, которые не успели обратиться с соответствующей инициативой к горадминистрации во временной отрезок с 15 мая по 15 июля.

Для принятия окончательного решения по каждому дому, который входит в программу реновации, мэрия города Москвы учитывает мнение жителей каждого жителя дома, включенного в список. Для этого принято ввести голосование в режиме онлайн. Немало важным аспектом является вопрос о том, когда же начнется голосование за снос пятиэтажек ?

15 мая 2018 года стартовал опрос, касающийся реновационной программы. Задачей для жителей стало решить судьбу своего дома об участии или отказе от проекта. Срок для принятия решения давался до 15 июня.

Процесс голосования происходит таким образом: предлагается публичный опрос, к которому прилагается единственный вопрос. Суть вопроса звучит так: согласен ли житель с включением дома в программу при условии предоставления новой жилплощади.

Вариантов ответа только два:

• Нет.

Напомним, что решение в пользу сноса и переселения жильцов принимается только в случае 2/3 положительных ответов по каждому дому.

Где можно проголосовать за снос дома и узнать результаты

Перед непосредственным голосованием, на сайте «Активный гражданин» нужно пройти регистрацию. Далее необходимо заполнить профиль, где указывается адрес регистрации, место фактического проживания, паспортные данные, СНИЛС, персональный номер лицевого счета и адрес работы.

В случае, если какие-то данные не заполнены, то голос будет не учтен.

Также каждому желающему дается возможность переголосовать. Этой возможностью можно воспользоваться только в определенный период времени и только с базы «Активный гражданин». Голос будет учтен после дополнительной обработки, которая длится четыре рабочих дня. В этом случае учитывается только последний голос.

Кроме этого, если мнение нескольких жильцов квартиры разделяется, то учитывается мнение большинства. Также дополнением является то, что при равенстве голосов все они засчитываются как «за».

Альтернативный способ принятия или отказа от участия

Решить судьбу дома в проекте можно голосованием лично с жильцами дома. Для этого нужно организовать общее собрание всех жителей дома, составить протокол встречи, собрать ксерокопии документов, подтверждающие право собственности или договор соцнайма.

Голосовать за снос пятиэтажек или против него должны только все жители. После этого высчитывается процент голосов и собираются остальные документы для передачи в районную администрацию.

Кто имеет право принимать участие в опросе

Принять участие в опросе могут:

• собственники целой квартиры;
• владельцы долей;
• квартиросъемщики согласно договору аренды;
• законные представители, опекуны или родители детей, не достигших 18-тилетнего возраста в случае, если ребенок владеет частью квартиру.

Для того, чтобы состоялся «снос пятиэтажек», опрос должен показать большинство (а именно 60%) положительных решений.

Несмотря на то, что голосование давно завершено и опубликованы списки пятиэтажных домов, не стоит забывать о порталах «Активный гражданин» и «Мои документы». В случаях, когда конкретный дом хочет вступить или исключить свое присутствие в реновационной программе, то будет проводится публичное голосование на этих ресурсах.

Между тем, 17 июня на VIII Московском гражданском форуме состоялось пленарное заседание "Москва. Реновация. Строим будущее".

За последние два месяца Общественная палата Москвы провела более 30 круглых столов по этой теме. В них приняли участие более 1000 жителей Москвы, а также эксперты, представители некоммерческих организаций и столичной власти. Во время дискуссий обсуждались главные вопросы реновации: социальная и медицинская поддержка жителей, экология, развитие архитектуры и строительства, транспортная система, диалог власти и общества, электронное голосование.

На сегодняшнем пленарном заседании участники форума, руководители круглых столов и дискуссий представили мэру Сергею Собянину и правительству Москвы свои рекомендации по программе реновации. Большинство из них касается планировки новых кварталов, озеленению дворов и улиц, решению транспортных проблем в районах реновации, качеству квартир под переселение, помощи жителям сносимых пятиэтажек, в том числе и психологической.

Вопрос важный, речь идёт о том, чтобы не только улучшить жизнь миллионов граждан Москвы, но и по сути спасти их собственность, чтобы жильё не становилось аварийным, - сказал Сергей Собянин. - Речь идёт о создании новой среды и предоставлении лучших жилищных условий. Старое жильё - это проблема всех крупных городов. Москва получает привет из прошлого, когда миллионы квадратных метров жилья превращаются в аварийные. То, что мы взялись за эту проблему, это историческое решение. У Москвы был накоплен большой опыт реновации жилья и сноса пятиэтажек. Массовый снос происходит последние 20 лет. Но прошлая программа во многом отличается от прежней. Теперь само решение о программе мы принимаем в условиях сложившегося гражданского общества. Сейчас мы вышли на федеральный уровень принятия закона, в котором прописаны права граждан. Это даёт совершенно другой масштаб дискуссии и обсуждения проблемы. Не только москвичи, но и большинство россиян следят за этой программой.

По словам мэра, снос пятиэтажек позволит изменить градостроительную ситуацию в Москве.

17 июня на VIII Московском гражданском форуме состоялось пленарное заседание "Москва. Реновация. Строим будущее". Фото: Стоян Васев/ТАСС

Мы планируем не только построить новые дома, но и создать новые комфортные общественные пространства, - отметил Сергей Собянин. - Понято, что это не просто, есть политические, экономические и другие ограничения, но если мы не будем ставить перед собой амбициозные задачи, то город не будет развиваться и двигаться вперёд. Главное - решение остаётся за москвичами. Никто не является заложником этой программы.

Цифры выглядят так:

В голосовании участвовали 4546 домов, в которых находится 338,5 тысяч квартир. Всего своё мнение высказали жители 241 тысячи квартир или более 70 процентов. В 4490 домов голоса оставили свыше 50 процентов квартир.

За включение дома в программу реновации выступили 4079 домов или 90 процентов от общего числа домов. Фактически в каждом втором доме голосование было единогласным. Именно эти дома могут быть включены в проект программы реновации.

Жители 276 домов или 6 процентов адресов из списка отказались от участия в реновации. При этом они вышли из программы после голосования в "Активном гражданине".

В программу реновации также не попадет ещё 191 адрес. Это 184 дома, в которых жители разделились в своих мнениях и не смогли определиться. Еще 7 домов вообще не голосовали.

В ближайшее время Общественная палата Москвы составит бумажный архив с отчетом по итогам голосования в МФЦ и "Активном гражданине". "Если сложить все страницы этого отчета, то получится шесть пятиэтажек томов", - уточнил Константин Ремчуков. Через несколько дней все желающие смогут обратиться в Общественную палату Москвы и посмотреть, как проголосовали их дома.

КСТАТИ

Переселение из пятиэтажек в Москве: Можно ли отказаться от сноса, если дом попал в окончательный список

У москвичей все еще остаются вопросы по новой программе сноса. На основные из них дали разъяснения в правительстве Москвы