Организационные документы. Положения — нормативные акты, имеющие сводный кодификаци¬онный характер и определяющие порядок образования, компетенцию, организацию работы. Унифицированная система. Устав, положение, регламент как основные организационно-правов
Документ, в котором определяются: порядок создания (образования) подразделения; правовое положение подразделения в структуре организации; структура подразделения; задачи, функции, права и ответственность подразделения; порядок взаимодействия подразделения с иными структурными единицами организации.
Порядок разработки этого документа аналогичен порядку разработки должностных инструкций. Поэтому в настоящем разделе ограничимся только рассмотрением моделей положений и дадим рекомендации по разработке некоторых разделов.
Одним из самых простых является макет, в котором выделяются разделы:
1. Общие положения.
2. Основные задачи подразделения.
3. Функции подразделения.
Также в макетах положений можно встретить следующие блоки:
1. Организационная структура подразделения.
2. Права подразделения.
3. Взаимоотношения (служебные связи) подразделения с другими подразделениями.
4. Ответственность подразделения.
Теперь кратко по каждому из разделов.
Раздел 1. «Общие положения»
Место подразделения в структуре управления организацией |
Указывается, является ли подразделение самостоятельным или входящим в состав иного подразделения |
|
Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделения |
Определяется: кто (орган или должностное лицо) создает подразделение, какими документами; кто принимает решение о реорганизации или ликвидации подразделения |
|
Подчиненность |
Указывается, кому из руководства (руководителю организации или его заместителям, иным руководящим работникам) подчиняется самостоятельное подразделение. Подчиненность определяется по схеме структуры организации |
|
Руководство подразделением |
||
Основополагающие организационно-правовые документы, которыми руководствуется подразделение в своей деятельности |
Указывается, какое должностное лицо руководит деятельностью подразделения, в каком порядке производится назначение на должность и освобождение от должности, квалификационные требования к нему |
|
Планирование деятельности подразделения |
Указывается, по каким планам ведется работа подразделения |
|
Формы отчетности о деятельности подразделения |
Здесь можно указать, в каком порядке отчитывается подразделение: представляет письменный отчет раз в месяц (квартал, год); руководитель организации заслушивает отчет руководителя подразделения; иные формы |
|
Пояснения используемых терминов |
Приводятся в том случае, если подразделения выполняют специфические функции и характеризуются специальной терминологией |
Раздел 2. «Основные задачи подразделения». Основные задачи подразделения, как правило, определяются на основе матрицы распределения функций управления. Если организация обходится без нее, за основу можно взять положения Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Если в состав подразделения входят структурные единицы, то разбивку задач рекомендуется проводить по этим же направлениям.
Раздел 3. «Функции подразделения». При разработке данного раздела также используется матрица распределения функций управления. Если таковой нет, то можно использовать Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих - «вывести» функции из должностных обязанностей руководителей соответствующих подразделений. Поможет определить функции структурного подразделения и ГОСТ 24.525.5-81 «Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление ресурсами. Основные положения»*.
* М.: Госстандарт СССР, 1981.
Структура раздела «Функции подразделения» может быть представлена в виде текста или таблиц, схем. Например, для положения о юридическом отделе:
III. Функции
Табличная форма удобна. Сложность только в том, что документ является результатом не любой функции, поэтому напротив отдельных функций будут проставляться прочерки.
Для того чтобы одни и те же функции не дублировались в положениях о разных подразделениях, можно использовать способ, который применяется при разработке должностных инструкций (см. рекомендации по разработке раздела «Должностные обязанности» должностной инструкции в пункте 3.1 параграфа 3 настоящей главы - с. 61). Но, в принципе, использование матрицы распределения функций управления должно исключать дублирование.
Раздел 4. «Организационная структура подразделения». Наименование этого раздела может быть и другим, например «Структура» или «Структура и штатная численность».
Предложения по структуре подразделения разрабатываются руководителем подразделения совместно с отделом организации и оплаты труда. По мере деятельности подразделения структура может изменяться.
Структура подразделения может приводиться простым перечислением, например: «В состав отдела кадров входят: сектор приема, сектор увольнения, сектор учета, сектор по консультированию работников». Структуру можно представить и в виде схемы, например:
ОТДЕЛ КАДРОВ |
|||
Бюро (сектор, группа) приема |
|||
Бюро (сектор, группа) учета |
|||
Схема может быть и более сложной - отражать связи между структурными единицами, входящими в состав подразделения.
В разделе «Структура» следует также определить порядок утверждения положений о структурных единицах подразделения.
В небольших организациях подразделения могут и не структурироваться на более мелкие единицы. В этом случае указываются группы специалистов, выполняющие работы по отдельным направлениям, либо вообще отдельные специалисты, а также определяется, в каком порядке утверждаются должностные инструкции специалистов подразделения.
В данном разделе также указывается штатная численность подразделения. Она может приводиться в самом положении или оформляться отдельным приложением.
Раздел 5. «Права подразделения». Прежде чем разрабатывать этот раздел, рекомендуем обратить внимание на порядок разработки раздела «Права» должностных инструкций (см. пункт 3.1 параграфа 3 настоящей главы - с. 66). В отличие от должностной инструкции положение о подразделении наделяет правами не отдельного работника, а все подразделение. Если есть желание, можно «расписать» права работников. Но лучше всего привести общий для руководителя подразделения и его работников перечень прав и отдельным блоком выделить права руководителя. Наделяя последнего правами, предпочтение следует отдавать функциональным правам, так как трудовые у него те же, что и у работников подразделения.
Приведем весьма общий пример раздела «Права» положения об отделе кадров:
1.1. Контролировать по вопросам, входящим в компетенцию отдела, деятельность структурных подразделений организации и отдельных специалистов.
1.2. Запрашивать от структурных подразделений информацию, документацию и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с выполнением возложенных на отдел задач.
1.3. Приглашать представителей сторонних организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела.
1.4. Вносить через заместителя генерального директора по персоналу на рассмотрение генерального директора предложения по вопросам, входящих в компетенцию отдела.
3. Начальник отдела имеет персональное право:
3.1. Участвовать в подборе работников отдела на вакантные должности.
3.3. Представлять по доверенности интересы организации по вопросам подбора персонала в службах занятости, кадровых агентствах.
3.4. Участвовать в подготовке и согласовании планов организации, касающихся персонала.
3.6. По согласованию с заместителем генерального директора по персоналу привлекать экспертов, специалистов в сфере управления персоналом сторонних организаций для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций и предложений.
5. Работники отдела наделены правом:
5.2. Требовать от должностных лиц организации соблюдения трудового законодательства, устранения нарушений трудового законодательства.
При разработке данного раздела следует воспользоваться рекомендациями, приведенными в пункте 3.1 «Должностные инструкции» настоящей книги, а также проанализировать приводимые далее варианты положений.
Раздел 6. «Взаимоотношения (служебные связи) подразделения». Все рекомендации по подготовке одноименного раздела, но только должностных инструкций, приведены в пункте 3.1 «Должностные инструкции» настоящей книги. Следует только обратить внимание на то, что «расписывается» взаимодействие подразделений, а не отдельных работников. Поэтому в первую очередь нужно ориентироваться на служебные связи между руководителями различных подразделений, и во вторую (если в этом есть необходимость) - на согласование служебных связей между рядовыми работниками подразделений (т.е. определить, нужно ли получать у руководителя своего подразделения согласие, нужно ли согласовывать свои действия с руководителем другого подразделения, прежде чем взаимодействовать с его работниками).
Способы оформления (текст, схемы, таблицы, др.) могут быть теми же, что и указанные в пункте 3.1 «Должностные инструкции» настоящего справочника.
Раздел 7. «Ответственность подразделения». Порядок разработки этого блока положения также во многом аналогичен порядку составления раздела «Ответственность» должностной инструкции (см. пункт 3.1 параграфа 3 настоящей главы - с. 69). Между тем есть и особенности. Так, желательно в положении, наряду с ответственностью всего подразделения, выделить ответственность его руководителя, так как по общему правилу он в своей деятельности руководствуется положением и в большинстве организаций должностные инструкции на него не разрабатываются.
Можно разделить ответственность на персональную (например, начальника отдела) и коллективную (работников подразделения).
Если разработчику недостаточно вышеперечисленных разделов, рекомендуем следующие структуры текста положений о подразделениях:
1. Общие положения.
2. Основные цели и задачи.
3. Функции.
4. Права и обязанности.
5. Взаимодействие.
6. Ответственность.
7. Поощрения.
8. Имущество и средства.
9. Организация деятельности.
10. Трудовые отношения.
11. Структура и штатная численность.
Положения о структурных подразделениях составляются отделом организации и оплаты труда или лабораторией (бюро) по организации труда. Если таких подразделений нет - можно закрепить эту функцию за юридическим отделом или отделом кадров. Разработку можно поручить и отдельным специалистам, например инженеру по организации управления производством.
Общий контроль и руководство разработкой положений о структурных подразделениях осуществляет заместитель руководителя организации по управлению персоналом.
Положение о структурном подразделении должно содержать следующие реквизиты:
1. Наименование организации.
2. Наименование документа.
3. Дату и номер.
4. Заголовок к тексту (наименование структурного подразделения).
5. Гриф утверждения.
7. Подпись разработчика.
8. Визы согласования (если положение подлежит внешнему согласованию, то и гриф согласования).
Перечень лиц, которые должны поставить свои визы, как правило, определяется руководителем организации согласно приказу о распределении обязанностей, а также исходя из оперограмм. Для того чтобы избежать неточностей и дублирования отдельных функций, служебных связей, а соответственно, и последующих разногласий между руководителями различных подразделений, практикуется визирование положения конкретного подразделения руководителями тех подразделений, с которыми оно взаимодействует. Если количество виз свыше 3, то их оформляют на отдельной странице либо в виде отдельного «Листа согласований».
В ряде организаций предусмотрено визирование положений о подразделениях начальником юридического отдела или юристом организации.
Утверждает положения о структурных подразделениях руководитель организации. Правом утверждения могут быть наделены и иные руководящие работники (например, заместители руководителя организации, обеспечивающие деятельность групп подразделений).
С положением должны быть ознакомлены работники подразделения. Это может быть графа об ознакомлении или графа о доведении положения до сведения работников. При этом подписи проставляются в порядке старшинства (сначала руководитель подразделения, затем все остальные). Для фиксации ознакомления с положением может использоваться и способ, указанный для должностных инструкций и заключающийся в составлении листа ознакомления.
Основанием для внесения изменений в положение о структурном подразделении является приказ руководителя организации. Порядок и способы его оформления аналогичны порядку оформления приказа о внесении изменений в должностную инструкцию. Однако следует учитывать, что внесение изменений в положение о структурном подразделении может, а в отдельных случаях должно повлечь пересмотр должностных инструкций работников этого подразделения.
Для того чтобы показать разные модели положений, приводимые ниже образцы разработаны на один отдел - отдел кадров. Образцы положений на иные подразделения (свыше 60) приводятся в практическом пособии «Кадры предприятия. 60 образцов положений об отделах и службах»*.
* Щур Д.Л., Труханович Л.В. Кадры предприятия. 60 образцов положений об отделах и службах: Практическое пособие. 2-е изд. - перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002.
ЗАО "Алкотрейд" |
УТВЕРЖДАЮ |
|||
(наименование организации) |
Генеральный директор |
|||
ПОЛОЖЕНИЕ |
О. А. Онуфриев |
|||
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||
17.06.2003 |
№ 2 |
|||
Об отделе кадров |
||||
(наименование подразделения) |
||||
1. Общие положения
1.1. Отдел кадров является самостоятельным структурным подразделением организации, подчиненным непосредственно ее руководителю.
1.2. Отдел кадров возглавляет начальник.
1.3. Назначение и освобождение начальника отдела кадров производится приказом генерального директора.
2. Основные задачи отдела кадров
2.1. Организация и проведение работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров.
2.2. Изучение качеств работников по их практической деятельности.
2.3. Создание резерва кадров для выдвижения на руководящие и материально ответственные должности.
2.4. Организация всех видов ведения учета и составление отчетности по кадрам.
3. Функции отдела кадров
Отдел кадров:
3.1. Разрабатывает предложения о номенклатуре должностей работников, назначаемых и освобождаемых генеральным директором.
3.2. Совместно с руководителями заинтересованных подразделений подбирает работников и вносит соответствующие предложения по их назначению на указанные должности, оформляет необходимую для этого документацию.
3.3. Совместно с руководителями подразделений изучает деловые и моральные качества работников в процессе их практической деятельности и вносит предложения о перемещении и выдвижении работников.
3.4. Обеспечивает проведение аттестации работников, осуществляет постоянный контроль за ходом выполнения рекомендаций аттестационной комиссии.
3.5. В соответствии с требованиями трудового законодательства с участием руководителей подразделений вносит предложения об освобождении и перемещении работников и производит необходимое оформление.
3.6. С учетом развития организации определяет потребность в специалистах и работниках массовых профессий, определяет источники пополнения персонала.
3.7. Принимает меры к устройству молодых специалистов и обеспечивает правильное их использование.
3.8. Рассматривает жалобы и заявления работников по вопросам приема, перемещения и увольнения, нарушения трудового законодательства, вносит предложения по разрешению этих жалоб.
3.9. Ведет учет работников организации, в установленном порядке оформляет и хранит их личные дела и другие документы по кадрам.
3.10. Производит прием, заполнение, хранение и выдачу трудовых книжек.
3.11. Осуществляет контроль за своевременным предоставлением очередных отпусков работникам.
3.12. Совместно с юридическим отделом контролирует правильность организации и применения материальной ответственности к работникам организации.
3.13. Совместно с другими подразделениями вносит предложения и готовит соответствующую документацию о награждении работников и других поощрениях.
3.14. Составляет отчетность о кадрах по утвержденным формам.
3.15. От имени организации представительствует по вопросам работы с кадрами в государственных и муниципальных органах, организациях, предприятиях и учреждениях.
Отдел кадров в пределах своей компетенции вправе:
4.1. Запрашивать в структурных подразделениях необходимые данные о работниках, а при приеме на работу и перемещениях работников мнение руководителей соответствующих структурных подразделений.
4.2. Требовать при приеме на работу и в других установленных случаях представления соответствующих документов и материалов (трудовых книжек, копий дипломов об образовании и др.).
4.3. Контролировать в структурных подразделениях соблюдение в отношении работников трудового законодательства, а также порядка предоставления установленных льгот и преимуществ.
4.5. Вносить руководству организации предложения по вопросам работы с кадрами, в том числе и об улучшении труда работников.
5. Руководство
5.1. Руководит работой отдела начальник отдела кадров.
5.2. Начальник отдела кадров:
Организует работу отдела;
Принимает меры для улучшения работы отдела;
Обеспечивает взаимодействие с другими структурными подразделениями.
5.3. Начальник отдела кадров несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.
5.4. Должностные обязанности, права и ответственность работников отдела кадров устанавливаются должностными инструкциями.
С положением ознакомлены |
Начальник отдела кадров |
В.К. Смирнова |
|||
(должность) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||
(должность*) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
ЗАО "Алкотрейд" |
УТВЕРЖДАЮ |
|||
(наименование организации) |
Генеральный директор |
|||
(директор; заместитель директора по персоналу; иное должностное лицо, уполномоченное утверждать должностную инструкцию) |
||||
ПОЛОЖЕНИЕ |
О. А. Онуфриев |
|||
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||
17.06.2003 |
№ 2 |
|||
Об отделе кадров |
||||
(наименование подразделения) |
||||
I. Общие положения
1. Отдел кадров является самостоятельным структурным подразделением организации.
2. Отдел создается и ликвидируется приказом генерального директора.
3. Отдел подчиняется непосредственно генеральному директору*.
* Может также подчиняться заместителю генерального директора по управлению персоналом.
4. Отдел возглавляет начальник*, назначаемый на должность приказом генерального директора.
* Руководителем отдела кадров может быть заместитель директора по кадрам.
5. Начальник отдела должен иметь профессиональное образование и стаж работы по организации управления кадрами на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет.
6. В своей деятельности отдел руководствуется:
6.1. Конституцией РФ.
6.2. Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
6.3. Уставом.
6.4. Положением о персонале.
6.5. Настоящим Положением.
7. Работа отдела ведется по годовым и квартальным планам.
8. Начальник отдела один раз в квартал* представляет генеральному директору отчет о работе отдела.
* Может быть указана иная регулярность.
II. Структура
1. Структуру и штатную численность отдела утверждает генеральный директор, исходя из условий и особенностей деятельности организации, по представлению начальника отдела кадров и по согласованию с отделом организации и оплаты труда.
2. Отдел кадров имеет в своем составе структурные подразделения (группы, секторы, бюро, участки и пр.) согласно нижеприведенной схеме*.
* В составе отдела кадров могут образовываться и иные структурные единицы, например, бюро (сектор) по оформлению пенсий, по контролю за состоянием трудовой дисциплины и др.
ОТДЕЛ КАДРОВ |
|||
Бюро (сектор, группа) приема |
Бюро (сектор, группа) увольнения |
||
Бюро (сектор, группа) учета |
Бюро (сектор, группа) консультирования работников |
||
3. Распределение обязанностей между работниками бюро (секторов, групп) производится начальником отдела кадров.
4. Главные специалисты (руководители) бюро (секторов, групп и пр.) в составе отдела кадров, другие работники отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом генерального директора по представлению начальника отдела кадров.
5. Работники отдела в своей деятельности руководствуются должностными инструкциями.
III. Задачи
1. Подбор, расстановка и воспитание кадров.
2. Изучение деловых и моральных качеств работников по их практической деятельности.
3. Учет кадров.
4. Обеспечение прав, льгот и гарантий работников организации.
5. Контроль за состоянием трудовой дисциплины в организации.
IV. Функции
1. Разработка кадровой политики и стратегии организации.
2. Разработка прогнозов, определение текущей потребности в кадрах и источниках ее удовлетворения на основе изучения рынка труда.
3. Обеспечение организации кадрами рабочих, служащих и специалистов требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с целями, стратегией и профилем организации, изменяющимися внешними и внутренними условиями ее деятельности.
4. Формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров.
5. Подбор и отбор работников совместно с руководителями заинтересованных подразделений и внесение соответствующих предложений об их назначении на указанные должности, оформление приказов о приеме на работу и другой необходимой документации.
6. Разработка предложений о приеме на работу по конкурсу в соответствии с порядком, установленным законодательством, подготовка и организация работы конкурсной комиссии.
7. Информирование работников организации об имеющихся вакансиях; использование средств массовой информации для найма работников.
8. Установление прямых связей с учебными заведениями и службами занятости.
9. Оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами генерального директора.
10. Учет личного состава.
11. Выдача справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников.
12. Прием, заполнение, хранение и выдача трудовых книжек.
13. Ведение установленной документации по кадрам.
14. Подготовка материалов для представления персонала к поощрениям.
15. Подготовка материалов по привлечению работников к материальной и дисциплинарной ответственности.
16. Расстановка кадров на основе оценки их квалификации, личных и деловых качеств.
17. Контроль за правильностью расстановки работников и использования их труда в структурных подразделениях организации.
18. Изучение профессиональных, деловых и моральных качеств работников в процессе их трудовой деятельности.
19. Организация проведения аттестации работников организации, ее методическое и информационное обеспечение, участие в анализе результатов аттестации, осуществление постоянного контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
20. Подготовка соответствующих документов по пенсионному страхованию и представление их в органы социального обеспечения.
21. Выдача справок о работе в организации, занимаемой должности и размере заработной платы.
22. Обеспечение социальных гарантий трудящихся в области занятости, соблюдения порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся работников, предоставления им установленных льгот и компенсаций.
23. Составление графика отпусков, учет использования работниками отпусков, оформление очередных отпусков в соответствии с утвержденным графиком и дополнительных отпусков.
24. Оформление и учет командировок.
25. Табельный учет.
26. Контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях организации и за соблюдением работниками Правил внутреннего распорядка.
27. Анализ текучести кадров.
28. Разработка мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, снижению текучести кадров, потерь рабочего времени, контроль за их выполнением.
29. Рассмотрение жалоб и заявлений работников по вопросам приема, перемещения и увольнения, нарушения трудового законодательства.
30. Принятие мер к выявлению и устранению причин, порождающих жалобы работников.
1. Отделу кадров для выполнения возложенных на него функций предоставлено право:
1.1. Контролировать в структурных подразделениях соблюдение в отношении работников трудового законодательства, установленного порядка предоставления льгот и преимуществ.
1.2. Запрашивать в структурных подразделениях необходимые данные о работниках, а при приеме на работу и перемещениях работников - мнение руководителей соответствующих структурных подразделений.
1.4. Давать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции отдела
1.5. Вести переписку по вопросам подбора кадров, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию отдела и не требующим согласования с генеральным директором.
2. Права, предоставленные отделу, реализует начальник отдела, а также работники отдела в соответствии с установленным должностными инструкциями распределением обязанностей.
3. Начальник отдела кадров наделен следующими правами:
3.1. Вносить на рассмотрение генерального директора предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.2. Вносить предложения по деятельности других подразделений организации.
3.3. Представительствовать в установленном порядке от имени организации по вопросам, относящимся к компетенции отдела во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, а также другими предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе агентствами по найму и службами занятости.
3.4. Участвовать в подготовке и согласовании планов организации в части персонала.
3.5. Давать подчиненным работникам указания, обязательные для исполнения.
3.6. По согласованию с генеральным директором привлекать из сторонних организаций экспертов, специалистов в сфере управления персоналом для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций и предложений.
3.7. Распоряжаться выделенными трудовыми, материальными, финансовыми и техническими ресурсами и распределять их между структурными единицами.
4. Начальник отдела кадров подписывает (визирует) документы, связанные с подбором и движением кадров, учетные формы.
5. Работники отдела кадров наделены правом:
5.1. Посещать подразделения организации для контроля за состоянием трудовой дисциплины, соблюдением трудовых прав работников.
5.2. Требовать от должностных лиц организации соблюдения трудового законодательства.
5.3. Устанавливать сроки и контролировать выполнение требований.
5.4. При выявлении нарушений трудового законодательства составлять акты, докладные записки, отчеты и представлять их в юридический отдел для правового анализа и последующей передачи на рассмотрение генеральному директору для привлечения виновных к ответственности.
5.5. Присутствовать на совещаниях и участвовать в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела.
VI. Взаимоотношения (служебные связи)
Для выполнения функций и реализации прав отдел кадров взаимодействует с подразделениями организации по следующей схеме:
Наименование подразделения |
Документы и информация |
|
Получает |
Предоставляет (направляет) |
|
Все структурные подразделения |
Заявки на рабочих и служащих |
Решения о поощрении работников |
Представления на поощрения |
Выписки из приказов (копии приказов) по личному составу (по запросам руководителей подразделений) |
|
Характеристики на работников |
Утвержденный график отпусков |
|
Материалы для привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности |
Копии приказов о поощрении работников, о наложении дисциплинарных взысканий |
|
Объяснительные записки от нарушителей трудовой и производственной дисциплины |
Предписания об устранении нарушений трудового законодательства |
|
Проекты графиков отпусков по подразделениям |
Решения аттестационной комиссии |
|
Материалы на командируемых |
Копии приказов о командировании |
|
Главная бухгалтерия |
Справки о заработной плате для оформления пенсий |
|
Материалы для выдачи справок работникам о работе в организации, занимаемой должности и размере заработной платы |
Проекты приказов о приеме, увольнении и перемещении материально ответственных лиц |
|
Сведения о материально ответственных лицах |
Проекты договоров о материальной ответственности |
|
Табели учета рабочего времени |
||
График отпусков |
||
Листки временной нетрудоспособности к оплате |
||
Справки об изменении фамилии работника |
||
Приказы о командировании, иные документы для выплаты командировочных |
||
Исполнительные листы из судов для удержания из заработной платы работников |
||
Отдел организации и оплаты труда |
Штатное расписание |
Сведения о приеме, перемещении и увольнении работников |
Схемы должностных окладов, доплат, надбавок к заработной плате |
Сведения о списочной численности работников |
|
Нормативы по труду |
Справки о текучести кадров |
|
Положение о персонале |
Отчеты, ведомости о состоянии трудовой дисциплины |
|
Положение о материальном и моральном поощрении работников |
||
Положение о дисциплинарной ответственности |
||
Положения о структурных подразделениях организации |
||
Расчеты фондов заработной платы и численности персонала |
||
Расчеты потребности в рабочих и служащих |
||
Отдел подготовки кадров |
Графики направления руководящих работников и служащих в учебные заведения для повышения квалификации |
Расчеты потребности в квалифицированных кадрах |
Планы подготовки, переподготовки кадров, повышения квалификации |
Сведения о качественном составе рабочих и служащих |
|
Сведения об успеваемости учащихся и сроках обучения |
Списки работников |
|
Результаты итоговых экзаменов, квалификационных проб, конкурсов профессионального мастерства |
Проекты трудовых договоров с преподавателями и инструкторами |
|
Предложения по составу аттестационных комиссий |
||
Информацию о кандидатурах на должности преподавателей и инструкторов |
||
Юридический отдел |
Сведения об изменениях трудового законодательства, законодательства о социальном обеспечении |
Проекты трудовых договоров с руководящими работниками организации |
Нормативные правовые акты по труду |
Заявки на поиск необходимых нормативных правовых актов разъяснения действующего законодательства |
|
Разъяснения действующего трудового законодательства и порядка его применения |
Приказы для визирования |
|
VII. Ответственность
1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник отдела кадров.
2. Начальник отдела кадров привлекается к ответственности за:
2.1. Ненадлежащую организацию деятельности отдела по выполнению задач и функций, возложенных на отдел.
2.2. Несвоевременную и некачественную подготовку документов.
2.3. Ненадлежащее ведение делопроизводства в соответствии с действующими правилами и инструкциями.
2.4. Предоставление недостоверных сведений по вопросам, входящим в его компетенцию.
2.5. Несоблюдение работниками отдела трудовой и производственной дисциплины.
2.6. Непринятие мер по устранению масштабных нарушений трудовой дисциплины в организации.
2.7. Необеспечение сохранности имущества, находящегося в отделе и несоблюдение правил пожарной безопасности.
2.8. Несоответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений и других документов.
2.9. Нерациональное использование трудовых и материальных ресурсов.
3. Начальник отдела кадров за совершение правонарушений в процессе своей деятельности привлекается к ответственности в порядке, установленном трудовым, административным, уголовным законодательством.
4. Работники отдела кадров при оценке деловых качеств работников организации обязаны исходить только из официально полученных данных и материалов и не вправе разглашать имеющиеся данные о личной жизни работников.
5. Ответственность работников отдела кадров устанавливается их должностными инструкциями.
* Визы руководителей структурных подразделений, с которыми взаимодействует отдел, иных должностных лиц.
С положением ознакомлены |
Начальник отдела кадров |
В.К. Смирнова |
|||
(должность) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||
(должность*) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
* Должности, подписи остальных работников отдела кадров, даты ознакомления.
ЗАО "Алкотрейд" |
УТВЕРЖДАЮ |
|||
(наименование организации) |
Генеральный директор |
|||
(директор; заместитель директора по персоналу; иное должностное лицо, уполномоченное утверждать должностную инструкцию) |
||||
ПОЛОЖЕНИЕ |
О. А. Онуфриев |
|||
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||
17.06.2003 |
№ 2 |
|||
Об отделе кадров |
||||
(наименование подразделения) |
||||
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и ответственность отдела кадров закрытого акционерного общества «Алкотрейд» (далее - акционерного общества).
1.2. Отдел кадров в своей деятельности руководствуется трудовым законодательством Российской Федерации, Уставом акционерного общества, Положением о персонале, правилами и стандартами документационного обеспечения управления, иными нормативными правовыми и нормативно-методическими документами по вопросам кадровой работы.
1.3. Отдел кадров является самостоятельным структурным подразделением акционерного общества и подчиняется генеральному директору.
1.4. Штатная численность и структура отдела определяются генеральным директором акционерного общества.
1.5. Настоящее Положение определяет порядок проведения работ по подбору, расстановке и воспитанию кадров, кадровому учету, управлению трудовой дисциплиной в акционерном обществе.
1.6. Непосредственное руководство работой отдела осуществляет начальник отдела кадров, на должность которого приказом генерального директора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы по организации управления кадрами на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет.
1.7. На период отсутствия начальника отдела (отпуск, командировка, болезнь и пр.) его обязанности возлагаются на старшего инженера по кадрам, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение обязанностей.
2. Основные цели и задачи отдела
2.1. Основной целью создания отдела кадров является реализация кадровой политики в акционерном обществе.
2.2. Основными задачами отдела являются:
Подбор, расстановка и воспитание кадров;
Оформление и учет кадров;
Обеспечение прав, льгот и гарантий работников акционерного общества;
Контроль за состоянием трудовой дисциплины в акционерном обществе.
3. Функции отдела
Для решения поставленных задач отдел кадров осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает кадровую политику, а также комплекс мероприятий по ее реализации.
3.2. Составляет расчеты потребности в кадрах и определяет источники ее удовлетворения на основе изучения рынка труда.
3.3. Обеспечивает акционерное общество кадрами рабочих и служащих требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с целями, стратегией и предметом деятельности акционерного общества.
3.4. Формирует и ведет банк данных о количественном и качественном составе кадров.
3.5. Совместно с руководителями структурных подразделений осуществляет подбор и отбор работников и вносит предложения об их назначении на должности.
3.6. Информирует работников акционерного общества об имеющихся вакансиях.
3.7. Устанавливает связи с учебными заведениями, службами занятости, кадровыми агентствами для подбора персонала, а также средствами массовой информации для помещения объявлений о найме работников.
3.8. Оформляет прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами генерального директора акционерного общества.
3.9. Ведет учет личного состава, установленную документацию по кадрам.
3.10. Выдает справки о трудовой деятельности работников, занимаемой должности и размере заработной платы.
3.11. Осуществляет прием, заполнение, хранение и выдачу трудовых книжек.
3.12. Готовит материалы для представления работников к поощрениям, для привлечения работников к материальной и дисциплинарной ответственности.
3.13. Совместно с руководителями структурных подразделений осуществляет расстановку кадров на основе оценки их квалификации, личных и деловых качеств.
3.14. Организует проведение аттестации работников акционерного общества, ее методическое и информационное обеспечение.
3.15. Анализирует результаты аттестации.
3.16. Организует в соответствии с нормативными правовыми и методическими документами проверки в подразделениях акционерного общества:
Соблюдения правильности использования труда в структурных подразделениях;
Состояния трудовой дисциплины;
Исполнения решений аттестационной комиссии.
3.17. Осуществляет учет и анализ результатов проверок и при необходимости вмешательства генерального директора информирует его об имеющихся нарушениях и способах их устранения.
3.18. Готовит документы для оформления пенсий и представляет их в органы социального обеспечения.
3.19. Обеспечивает социальные гарантии работников в области занятости, соблюдения порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся работников, предоставления им установленных льгот и компенсаций.
3.20. Составляет график отпусков, ведет учет использования работниками отпусков, оформляет отпуска в соответствии с утвержденным графиком.
3.21. Оформляет командировки и ведет учет командировок.
3.22. Обеспечивает ведение табельного учета.
3.23. Разрабатывает мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, снижению текучести кадров, потерь рабочего времени, осуществляет контроль за их выполнением.
3.24. Рассматривает жалобы и заявления работников по вопросам приема, перемещения и увольнения, нарушения трудового законодательства.
3.25. Принимает меры к выявлению и устранению причин, порождающих жалобы работников.
4. Права отдела
4.1. Отдел кадров имеет право:
Запрашивать в структурных подразделениях необходимые данные о работниках, а при приеме на работу и перемещениях работников - мнение руководителей соответствующих структурных подразделений;
Осуществлять контроль за деятельностью любого структурного подразделения акционерного общества по соблюдению трудового законодательства, Правил внутреннего трудового распорядка, а также по другим вопросам, входящим в его компетенцию;
Участвовать в работе комиссий, на которых рассматриваются кадровые вопросы, а также проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
Вносить на рассмотрение руководства акционерного общества предложения, акты, заключения о привлечении к ответственности руководителей структурных подразделений за допущенные ими нарушения трудового законодательства.
4.2. Конкретные права начальника отдела и работников отдела устанавливаются должностными инструкциями.
5. Ответственность
5.1. Отдел кадров несет коллективную ответственность за:
Качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на отдел, а также за полную реализацию прав, предоставленных отделу;
Соблюдение требований трудового законодательства;
Правильность, полноту и качество проведения мероприятий по реализации кадровой политики в акционерном обществе.
5.2. Индивидуальная (персональная) ответственность работников отдела устанавливается должностными инструкциями.
6. Взаимодействие
6.1. Отдел кадров выполняет свои функции в тесном контакте со всеми структурными подразделениями акционерного общества по вопросам расстановки кадров, оформления кадровой документации, применения к работникам мер поощрения и взыскания, проведения аттестаций, оформления отпусков, соблюдения трудовой дисциплины.
6.2. Для выполнения своих функций и реализации предоставленных прав отдел кадров взаимодействует:
С главной бухгалтерией по вопросам обмена информацией: о заработной плате работников; штатной численности; учете рабочего времени; финансовом обеспечении отпусков, командировок, увольнений; иных объектах и предметах;
С отделом организации и оплаты труда по вопросам обмена информацией: о структуре управления; штатном расписании; схемах должностных окладов; расчетах заработной платы; нормативах по труду; расчетах потребности в кадрах; приеме, перемещении и увольнении работников; текучести кадров; иных объектах и предметах;
С отделом подготовки кадров по вопросам обмена информацией: о потребностях в квалифицированных кадрах по отдельным должностям, специальностям, профессиям; качественном составе работников; порядке направления руководящих работников и специалистов в учебные заведения для повышения квалификации; планах проведения занятий; сведениях об успеваемости учащихся и сроках обучения; результатах итоговых экзаменов, квалификационных проб, конкурсов профессионального мастерства; составе аттестационных комиссий; иных объектах и предметах;
С хозяйственным отделом по вопросам обеспечения оргтехникой, канцелярскими принадлежностями, а также по вопросам проведения ремонта в помещениях, закрепленных за отделом кадров.
6.3. Взаимодействие со структурными подразделениями акционерного общества не должно выходить за пределы компетенции отдела кадров, а также приводить к выполнению функций отдела кадров другими подразделениями.
7. Материально-техническое обеспечение
7.1. Материально-техническую основу деятельности отдела составляют закрепленные за ним помещения, мебель, оргтехника, вычислительная техника, программное обеспечение, документы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач.
7.2. Работники отдела несут индивидуальную и коллективную ответственность за сохранность имущества и средств, закрепленных за отделом.
8. Организация работ
8.1. Работа отдела кадров осуществляется в соответствии с утвержденными планами.
8.2. Планы отдела составляются начальником отдела.
8.3. Указания начальника отдела являются обязательными для подчиненных работников.
8.4. Работники отдела выполняют функции, возложенные на отдел. Требовать от работников выполнения обязанностей, не оговоренных в трудовом договоре и не определенных в должностных инструкциях, запрещается.
8.5. Для качественного и полного выполнения функций в отделе создаются группы работников, отвечающих за следующие направления:
2) увольнение;
3) перемещение, отпуска, командировки;
4) изучение и оценка кадров;
5) состояние трудовой дисциплины;
6) оформление пенсий.
8.6. Штатная численность отдела - 12 человек.
9. Изменения
Изменения и дополнения к настоящему Положению согласовываются с начальником отдела кадров и вносятся в Положение на основании приказа генерального директора.
* Визы руководителей структурных подразделений, с которыми взаимодействует отдел, иных должностных лиц.
С положением ознакомлены |
Начальник отдела кадров |
В.К. Смирнова |
|||
(должность) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||
(должность*) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
* Должности, подписи остальных работников отдела кадров, даты ознакомления.
20.5. Положения. Правила их составления и оформления
Наиболее разнообразную и наименее регламентированную группу организационно-правовых документов представляют собой положения, инструкции, регламенты, правила. Эти документы могут разрабатываться по любому направлению деятельности организации (правила внутреннего распорядка, положение об оплате труда, положение о защите персональных данных работников, инструкция по делопроизводству).
Положение - это:
правовой акт, устанавливающий основные правила деятельности организаций, их структурных подразделений, а также нижестоящих (подведомственных) учреждений, организаций и предприятий;
свод правил, регулирующих определенное направление деятельности (культурное, политическое, хозяйственное и др.).
В отдельную группу следует выделить положения, регулирующие совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу, например: «Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях»; «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»; «Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете»; а также положения о проведении конкурсов, смотров, фестивалей и других мероприятий.
Положения бывают типовые и индивидуальные. Типовые положения разрабатываются вышестоящей организацией для однотипных подведомственных структур, а индивидуальные - для конкретной организации, органа, структурного подразделения и пр.
Положение о структурном подразделении - нормативный акт, основной целью которого являются регламентация направлений деятельности данного подразделения.
Документ оформляется на общем бланке организации и включает в себя реквизиты:
гриф утверждения,
наименование организации,
наименование вида документа,
регистрационный номер документа,
место составления,
заголовок к тексту,
Положение о структурном подразделении, как правило, состоит из следующих разделов:
1) «Общие положения» - приводятся полное и сокращенное (если оно имеется) наименования структурного подразделения, характеризуется его место (статус) в организационной структуре организации, определяется степень его хозяйственной и экономической самостоятельности. Здесь же приводится информация о подчиненности данного подразделения руководству предприятия, конкретно указывается должность лица, непосредственно руководящего подразделением, порядок назначения и освобождения его от занимаемой должности.
Отдельным пунктом приводится перечень основных нормативных, правовых, директивных и инструктивных документов, которыми подразделение руководствуется в своей работе. В случае если подразделение содержит какие-либо внутренние деления (например, отдел подразделяется на несколько секторов), в раздел включается пункт «Внутренняя структура». В нем содержится перечень внутренних подразделений, даются их полное и сокращенное наименования, наименование должности руководителя каждого внутреннего деления с указанием, кому непосредственно они подчиняются.
В заключительном пункте раздела «Общие положения» содержится информация о наличии в подразделении печати, ее описание, назначение и условия хранения.
2) «Цели и задачи подразделения» - формулируются основные цели и задачи подразделения, его основное назначение, оправдывающее существование подразделения в структуре предприятия. Цели должны быть долгосрочными, реальными и тесно увязанными как между собой, так и с целями предприятия (организации) в целом.
3) «Функции» - содержится полный перечень функций подразделения с указанием, какие из них выполняются подразделением целиком, а какие - совместно с другими подразделениями. В этом случае уточняется форма участия.
При наличии в подразделении отделов в текст раздела вводятся соответствующие их названиям подразделы, в которых аналогичным образом дается описание функций для каждого деления.
4) «Права и обязанности» - содержится перечень полномочий, которые реализуются данным подразделением; дается характеристика специфических прав, которыми обычно не обладают аналогичные структуры. Под правом подразделения в отношении других структурных подразделений понимается узаконенная возможность требовать (предлагать, использовать, запрещать) выполнения каких-либо действий или предоставления какой-либо информации. Права подразделения обычно устанавливаются в объеме, необходимом для эффективной реализации его функций.
5) «Ответственность» - устанавливаются виды дисциплинарной, административной (в необходимых случаях – уголовной) ответственности, которую может нести руководитель подразделения в случае невыполнения подразделением своих обязанностей. В разделе точно формулируется экономическая ответственность подразделения в рамках внутреннего хозяйственного расчета.
6) «Взаимоотношения с другими структурными подразделениями» - содержится характеристика различного рода взаимосвязей с другими структурными подразделениями внутри предприятия (организации) и вне ее. Здесь же регламентируются документационные потоки подразделения, указывается перечень основных документов, создаваемых им, и документов, разрабатываемых совместно с другими подразделениями, а также периодичность и сроки представления документов.
Положение о структурном подразделении подписывается его руководителем и утверждается, как правило, первым лицом предприятия (организации).
Положение о коллегиальных и совещательных органах - организационно-правовой документ, имеющий нормативный характер и определяющий состав, порядок формирования, компетенцию, порядок работы, права и ответственность коллегиальных и совещательных органов. Коллегиальные (совещательные) органы могут быть как руководящие (совет директоров, правление), так и специализированные (ученый совет, педсовет, научно-технический совет и др.) (8).
Положение о коллегиальном или совещательном органе определяет:
статус коллегиального или совещательного органа;
порядок планирования работы;
порядок подготовки материалов для рассмотрения на заседании;
внесение материалов на рассмотрение;
порядок рассмотрения материалов и принятия решений на заседании;
ведение протокола заседания;
оформление решений;
порядок доведения решений до исполнителей;
материально-техническое обеспечение заседаний.
В ряде коммерческих организаций разрабатывается Положение о персонале. Это документ, в котором:
отражаются вопросы профессионального и социального развития трудового коллектива;
устанавливаются основные принципы трудовых взаимоотношений между администрацией и персоналом;
определяются способы организации труда;
раскрывается кадровая концепция предприятия - системы и принципы найма, кадрового планирования, стимулирования труда, социальная политика предприятия;
формулируется взаимная ответственность администрации и персонала.
Положение о персонале - документ, заимствованный из зарубежной практики делопроизводства, - стало активно использоваться для регулирования социально-трудовых отношений в период формирования в современной России института частной собственности и появления первых коммерческих организаций.
В разработке положения о персонале должны принять участие различные профильные специалисты - отдела организации и оплаты труда, отдела кадров, юридического отдела и иных подразделений организации. Возглавляет группу, как правило, директор по развитию или заместитель руководителя организации по управлению персоналом.
В Трудовом кодексе РФ не содержится указание по данному документу. Поэтому положение о персонале НЕ распространяется на лиц, выполняющих работу (оказывающих услуги) на основе гражданско-правовых отношений.
В положении о персонале определяются принципы взаимоотношений персонала и администрации, основными из которых являются:
соблюдение ном законодательства;
полномочность представителей сторон;
равноправие сторон;
добровольность принятия обязательств;
недопущение принудительного или обязательного труда и дискриминации в сфере труда;
реальность обеспечения принимаемых обязательств.
При разработке положения о персонале необходимо учитывать эти, а также другие принципы взаимоотношений персонала и администрации, за несоблюдение которых возможна социальная, но только не юридическая ответственность.
Очень часто собственники компаний требуют включить в положение обязательство персонала не критиковать политику компании при общении с клиентами и конкурентами, а также запрет на сообщение о временных трудностях компании кому-либо вне компании, на совершение действий, подрывающих репутацию компании.
Единых форм и макетов положения о персонале нет. В каждой организации они разрабатываются самостоятельно.
Один из возможных макетов структуры текста следующий:
Общие положения.
Основные принципы организации труда в компании и взаимоотношений руководства компании и персонала.
Порядок оформления трудовых отношений.
Основные права и обязанности персонала.
Основные права и обязанности руководства компании.
Рабочее время и время отдыха.
Оплата труда.
Социальный пакет.
Повышение квалификации персонала.
Гарантии занятости персонала.
Меры дисциплинарного воздействия (поощрения и взыскания).
Заключительные положения.
Оформляется Положение о персонале на общем бланке организации с указанием вида документа, подписывается руководителем службы управления персоналом, согласовывается на общем собрании персонала. Утверждается документ на Совете директоров.
Если в организации есть положение о персонале, то принимаемых работников знакомят с ним под расписку ещё ДО подписания трудового договора.
Положения о временных органах (совещаниях, комиссиях, советах) создаются на период действия такого органа. Структура текста нормативно не закреплена. Утверждается органом, в компетенцию которого входит создание временного органа.
Положение о материальном и моральном поощрении - локальный документ, поэтому органы пенсионного и социального страхования при возникновении споров в отношениях тех или иных выплат зачастую не принимают во внимание данный документ как аналог положения о премировании.
Цель положения о материальном и моральном поощрении - заинтересовать работников в большей производительности труда, в повышении качества выполнения задач, возложенных на них, своевременном и добросовестном исполнении трудовых обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы.
В положении о материальном и моральном поощрении должны быть определены:
Принципы поощрения.
Основные показатели применения мер поощрения.
Формы и меры (виды) поощрения.
Порядок представления работников к поощрению.
Компетенция руководства организации по применению той или иной меры поощрения.
Основания к применению мер поощрения (приказ руководителя организации, распоряжение иного должностного лица и др.).
Порядок проведения мероприятий по поощрению (торжественная обстановка, собрание трудового коллектива и пр.).
Другие сведения.
Как правило, разрабатывает положение о материальном и моральном поощрении отдел организации и оплаты труда совместно с юридическим отделом и отделом кадров. Составление может быть поручено и отдельным специалистам - инженеру по организации труда, инженеру по кадрам, юрисконсульту, экономисту по труду и др.
Подписывает положение заместитель руководителя организации по управлению персоналом, визирует начальник юридического отдела или иное должностное лицо, ответственное за правовую работу.
Может быть предусмотрено и визирование главным бухгалтером организации (особенно если в положении предусматривается значительное количество форм материального поощрения). Утверждает положение руководитель организации.
Положение об аттестации - документ, в котором регламентируется аттестация работников предприятия: ее цели, принципы и методы, организация работы аттестационных комиссий, содержатся формы характеристик (отзывов), аттестационных карт, аттестационных листов.
| " |
Положение – правовой акт, определяющий порядок образования, правовое положение, права и обязанности, организацию деятельности государственных органов, организаций, учреждений, структурных подразделений. Виды положений:
Положение об организации (было рассмотрено в предыдущем вопросе);
Положения о структурных подразделениях организации,
Положения о коллегиальных (совещательных) органах,
Положение о персонале.
Положение об организации – правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности.
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Положение об организации относится к учредительным документам. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Положение о структурном подразделении – это правовой акт, устанавливающий статус, функции, права, обязанности и ответственность структурных подразделений.
Представительства и филиалы являются обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Положения о подразделениях могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые положения разрабатываются для однотипных организаций и структурных подразделений. При наличии типового положения индивидуальные разрабатываются на его основе.
Структура положения:
Не существует нормативно установленных требований к содержанию положения о подразделении. Текст положения о подразделении может включать следующие разделы:
В разделе "Общие положения" указываются полное официальное наименование подразделения, дата, номер и наименование правового акта, на основании которого создано и действует подразделение, чем руководствуется подразделение в своей деятельности, кем возглавляется и кому подчиняется, порядок назначения и освобождения от должности руководителя подразделения, наличие у подразделения печати.
Раздел "Основные задачи" – это перечень проблем, решаемых подразделением и определяющих характер и направления деятельности подразделения.
В разделе "Функции" перечисляются действия или виды работ, которые должно выполнять подразделение для осуществления поставленных перед ним задач. Функции должны полностью отражать специфику деятельности подразделения.
В разделе "Права и обязанности" перечисляются действия, которые обязано осуществлять подразделение в лице его руководителя для выполнения возложенных на него функций.
Раздел "Ответственность" устанавливает виды дисциплинарной, административной и (при необходимости) уголовной ответственности, которую может нести руководитель подразделения в случае невыполнения подразделением своих обязанностей.
В разделе "Взаимоотношения" регламентируются информационные и документационные потоки подразделения; основные документы, создаваемые им; указывается, с какими подразделениями и организациями осуществляется взаимодействие, какую информацию получает и представляет подразделение; устанавливаются периодичность и сроки представления; в каком порядке и кем рассматриваются возникающие разногласия.
Положения о структурных подразделениях визируются руководителем службы кадров, юристом, заместителем руководителя организации, курирующим данное подразделение, а также руководителем других структурных подразделений, с которыми данное подразделение взаимодействует в работе.
Положения о подразделениях подписываются руководителем подразделения и утверждаются руководителем организации. Положения о подразделениях могут утверждаться распорядительным документом (постановлением, приказом, распоряжением), если одновременно с утверждением документа необходимо дать поручения, связанные с его применением.
Положение о коллегиальном (или совещательном) органе – это правовой акт, устанавливающий статус, функции, права, обязанности и ответственность коллегиальных (или совещательных) органов.
Положения о коллегиальном (или совещательном) органе могут быть типовыми и индивидуальными. При наличии типового положения индивидуальные разрабатываются на его основе.
Не существует нормативно установленных требований к содержанию положения о коллегиальном (или совещательном) органе. Текст положения может включать следующие разделы:
В разделе "Общие положения" указываются полное официальное наименование коллегиального (или совещательного) органа, дата, номер и наименование правового акта, на основании которого создан и действует орган, чем он руководствуется в своей деятельности, кем возглавляется.
Раздел "Основные задачи" – это перечень проблем, решаемых коллегиальным (или совещательным) органом и определяющих характер и направления его деятельности.
В разделе "Функции" перечисляются действия или виды работ, которые должен выполнять коллегиальный (или совещательный) орган для осуществления поставленных перед ним задач. Функции должны полностью отражать специфику его деятельности.
В разделе "Права и обязанности" перечисляются действия, которые обязан осуществлять коллегиальный (или совещательный) орган в лице его председателя для выполнения возложенных на него функций.
Раздел "Ответственность" устанавливает виды ответственности, которую может нести председатель коллегиального (или совещательного) органа в случае невыполнения органом своих обязанностей.
В разделе "Взаимоотношения" регламентируются основные документы, создаваемые коллегиальным (или совещательным) органом; указывается, с какими подразделениями и организациями осуществляется взаимодействие, какую информацию получает и представляет; устанавливаются периодичность и сроки представления.
Положения о коллегиальном (или совещательном) органе подписываются председателем и утверждаются руководителем организации. Положения о коллегиальном органе могут утверждаться распорядительным документом, если одновременно с утверждением документа необходимо дать поручения, связанные с его применением.
Положение о персонале – правовой акт, в котором отражаются вопросы профессионального и социального развития трудового коллектива, взаимоотношения с администрацией, права и ответственность администрации и персонала, правила делового поведения (деловой этики) и др.
Похожая информация.
администрация Новониколаевского
Отдел по образованию
Народная ул., д. 77, р. п. Новониколаевский, 403901
тел.(2, 6-12-96, факс.(2, E-mail: *****@***ru
« 22 » г. № _959_____
На № _______ от ________________
В соответствии со ст.2 Закона РФ «Об образовании» образовательному учреждению предоставлена автономность, что включает в себя право самостоятельно определять нормативную правовую основу своей деятельности. Это - компетенция образовательного учреждения. За органами управления образования – рекомендации и контроль. При экспертизе локальных актов обозначились следующие проблемы в разработке правового поля деятельности образовательного учреждения:
1.Определение необходимого перечня локальных актов образовательного учреждения в соответствии с Уставом;
2.Разработка локальных актов образовательного учреждения как юридического документа в соответствии с установленной формой;
3.Определение задач и функций государственно – общественных форм самоуправления образовательного учреждения;
4.Соответствие разработанной нормативной правовой основы, регулирующей деятельность образовательного учреждения, действующему законодательству РФ в области образования.
П.1.7. «б» ст. 13 «Устав образовательного учреждения» Закона РФ «Об образовании» показывает, что в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается: структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности. Поэтому необходимо определить:
– какие органы управления действуют в данном образовательном учреждении;
– каковы их функциональные управленческие связи;
– действуют ли они в соответствии с утвержденным положением (локальным актом).
Проблемы возникают у руководителей образовательных учреждений с регистрацией и оформлением локальных актов, с определением ответственности за неисполнение локального акта, с порядком внесения изменений и дополнений, с ознакомлением работников учреждения с локальным актом, с персоналом, на который распространяется действие локального акта.
Технология составления положений
Положение – это организационно – юридический документ, регламентирующий деятельность управлений, учреждений и их структурных подразделений.
Как правило, положения состоят из следующих разделов:
1.Общие положения.
2.Взаимосвязи с другими органами самоуправления.
3.Основные задачи.
4.Функции (обязанности).
6.Ответственность.
7.Организация управления.
8.Делопроизводство.
Раздел «Общие положения» включает в себя:
– определение статуса органа самоуправления в системе управления;
– указания о том, кем оно возглавляется и кому подчиняется;
– степень самостоятельности;
Основой для составления должностных инструкций работников образовательных учреждений должны являться Устав и Положение о типе и виде образовательного учреждения, имеющиеся квалификационные характеристики и квалификационные требования по должности. Действующее законодательство не предъявляет жестких требований к структуре и содержанию должностных инструкций. Однако с учетом имеющихся рекомендаций представляется целесообразным включить в состав должностных инструкций следующие разделы:
1.Раздел «Общие положения» определяется точное наименование должности работника. Это необходимо для определения роли должности в конкретных условиях деятельности образовательного учреждения, уровня оплаты труда работника, замещающего должность, условий премирования, а также для правильного решения вопросов социального обеспечения. Наименование должности работника должно отражать характер выполняемой им работы и строго соответствовать действующей номенклатуре должностей.
Далее определяется подчиненность работника. В соответствии с принципами управления работник должен иметь только одного непосредственного руководителя. Наличие двух и более руководителей приводит к снижению ответственности как подчиненного, так и самих руководителей.
Кроме того, определяется должностное лицо, которое назначает работника на должность и освобождает его от нее.
Указывается наличие у работника подчиненных.
Этот пункт увязан с разделом «Ответственность», в котором, в случае наличия подчиненных, оговаривается ответственность не только за собственные действия данного работника, но и за действие подчиненных.
Содержатся указания о порядке замещения работника в случае его временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и тому подобное). Этот пункт особенно важен в должностных инструкциях руководителей. Если нет четких указаний о должностных лицах, выполняющих обязанности руководителей во время их отсутствия, то это дезорганизует работу учреждения.
Кроме названного, содержит перечень документов (законодательные акты Российской Федерации, устав образовательного учреждения, инструкции, рекомендации и так далее), которыми работник руководствуется в своей деятельности.
Раздел «Основные задачи и функции» должностной инструкции раскрывает основные задачи работника, вытекающие из задач и функций данного образовательного учреждения. При этом наиболее точно определяется содержание конкретной задачи или функции, выполнение которой возлагается на работника. Следует отметить, что все функции образовательного учреждения, без исключения, распределяются между работниками, включая руководителей.
Раздел «Должностные обязанности» раскрывает конкретные обязанности работника, выполнение которых обеспечивает решение поставленных перед ним задач. Если рассматривать разработку должностных инструкций развивающейся школы, то характер работы не только администрации, но и педагогических сотрудников будет носить исследовательский характер. Поэтому практически по всем педагогическим должностям сотрудник будет обязан:
анализировать соответствующую часть образовательного (учебно – воспитательного) процесса;
прогнозировать деятельность на своем участке образовательного (учебно – воспитательного) процесса;
планировать и организовывать работу;
координировать деятельность лиц на соответствующем участке образовательного (учебно – воспитательного) процесса;
контролировать работников, находящихся в непосредственном подчинении;
корректировать собственную деятельность и деятельность того участка образовательного (учебно – воспитательного) процесса, за который отвечает;
разрабатывать планы, программы и иные документы;
консультировать участников образовательного (учебно – воспитательного) процесса, отнесенных к его компетенции;
оценивать и осуществлять экспертизу деятельности на своем участке образовательного (учебно – воспитательного) процесса;
обеспечивать выполнение своих функций.
Раздел «Права» . В нем дается перечень прав. Предоставляемых работнику для успешного выполнения возложенных на него обязанностей. При составлении этого раздела необходимо учитывать фиксацию конкретных прав по направлению деятельности работника с учетом специфики его работы.
Четкое определение прав способствует разрешению спорных вопросов во взаимоотношениях между работниками в образовательном учреждении. Работник в необходимых случаях может отстаивать свои права на основании юридического документа, каким является должностная инструкция.
Предоставление работнику прав способствует полному исполнению возложенных на него обязанностей. Вот почему в следующем разделе должностной инструкции – «Ответственность» - предусматривается одинаковая ответственность как за невыполнение обязанностей, так и за не использование предоставленных работнику прав.
Раздел «Ответственность» . В этом разделе можно было бы перечислить все обязанности и права, указав в заглавной части на личную ответственность за их не выполнение или не исполнение Однако это неоправданно увеличило бы объем каждой инструкции, поэтому рекомендуется определить ответственность одной фразой: «работник несет дисциплинарную ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей и не использование прав, предусмотренных должностной инструкцией».
Раздел «Связи по должности». В разделе указывается, когда, в какой форме и по отношению к каким должностям осуществляется отчетность и контроль.
Экспертиза локальных актов образовательных учреждений показала, что:
– большинство локальных актов вступают в противоречие с действующим законодательством;
– во многих локальных актах дублируются нормы законодательства;
– не соблюдаются требования к структуре и содержанию локального акта;
– не в полной мере обеспечена нормативность локального акта;
– не правильно оформляется регистрация локального акта, в связи с чем не оформлены реквизиты;
– не предусмотрен контроль за исполнением локального акта;
– не предусмотрен порядок внесения изменений и дополнений;
– не возможно отследить, ознакомлены ли работники с локальным актом, на кого распространяется действие локального акта;
– учебный план;
– годовой календарный учебный график (по согласованию с РОУО);
– Положение об учебном кабинете;
– Положение о школьном музее.
Гриф Принято на педагогическом совете протокол от_______ № _______ можно проставить в левом углу титульного листа или в конце документа.
Все локальные нормативные акты, утверждаемые органом самоуправления, должны вводиться в действие приказом руководителя.
Порядок оформления локальных нормативных актов
1.Локальный нормативный акт должен быть подписан разработчиком с указанием должности и фамилии.
2.Гриф утверждения документа располагается в правом верхнем углу на титульном листе. Сокращенное наименование учреждения допустимо при наличии на бланке или на угловом штампе полного наименования учреждения.
3.Грифы введения в действие, учета мнения, согласования и др. располагаются в левом верхнем углу на титульном листе.
4.Утверждение может быть двух видов: прямое утверждение (1 вариант), и через приказ (2 вариант).
5.Слова УТВЕРЖДАЮ и УТВЕРЖДЕНО пишутся прописными буквами без кавычек. Далее в зависимости от вида утверждения указывается должность лица, утверждающего документ, его подпись, расшифровка подписи (инициалы и фамилия) и дата.
ОБРАЗЦЫ ГРИФОВ
Прямое утверждение
наименование организации
УТВЕРЖДАЮ
наименование должности руководителя
___________________________________
___________________________________
расшифровка подписи
"___" _______ 200__г.
через приказ
____________________________________________________
наименование организации
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
___________________________________________
Приказом МОУ СОШ №
от 01.01.2001 №
2.Документы, где требуется учет мнения профсоюзного комитета. Утверждаются следующим образом:
Прямое утверждение:
____________________________________________________
наименование организации
УТВЕРЖДЕНО УТВЕРЖДАЮ
с учетом мнения директор МОУ
профсоюзного комитета СОШ №___________
МОУ СОШ № ________ _______ (расшифровка)
протокол от _____ №_____ 00.00.0000.г или
председатель профкома «___»____________год
_________(расшифровка)
Если документ утверждался приказом директора, то гриф «Утверждено с учетом мнения» проставляется в конце приказа, а в приложении рекомендуется указать:
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом МОУ
СОШ № __________
от _____ № _________
с учетом мнения
профсоюзного комитета
протокол от ______№__
3.В документах, где требуется введение их в действие приказом руководителя МОУ, в левом углу ставится гриф «Введено в действие»
____________________________________________________
наименование организации
Введено в действие УТВЕРЖДЕНО
приказом директора на Совете МОУ
МОУ СОШ №_______ СОШ №__________
от________ №_______ протокол от_______ №__
Директор МОУ СОШ №____
_________(расшифровка)
Главный специалист отдела по образованию
1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ (практическое пособие), Ю. П.ОРЛОВСКИЙ, Д. Л. КУЗНЕЦОВ,
2.ж. Библиотека ДШ, 2008г.
3.Информационно – методические материалы, ВГИПКИПРО, кафедра управления образованием
согласно Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2005 № 536, – письменный документ, который принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти и организаций, их структурных подразделений. Положения применяются как самостоятельные правовые акты, которые подписываются руководителем, или как акты, утверждаемые органом исполнительной власти или организацией. Утверждение положения оформляется в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа об их утверждении. Решение о порядке принятия положений находится в ведении органа исполнительной власти или организации. Порядок подготовки проекта положения соответствует общему порядку подготовки проектов нормативных актов, определенному Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2005. № 536. Положения об организациях могут быть типовыми, примерными и индивидуальными. Структура типового положения об организации, подразделении (отделе, секторе и т. п.) включает в себя следующие разделы: 1) общие положения, включающие статусное состояние и правовые основы деятельности; 2) цели и задачи; 3) структура служб и подразделений; 4) функции; 5) компетенция; 6) права руководителя, его заместителей; 7) ответственность.